Несколько недель назад лидер фракции ЛДПР Владимир Жириновский пригрозил Госдуме путчем, который, якобы, уже давно назревает в стране. И если вы думаете, что причиной гнева Владимира Вольфовича и многих других депутатов стали монетаризация льгот или изменение ставки Единого социального налога, то вы плохо знаете российских законодателей. Перед началом летних каникул их гораздо больше взволновали не макроэкономические показатели и перспективы развития России на ближайшие годы, а пивной алкоголизм, которым, по их мнению, страдают россияне.
Видимо, потребление пива кажется депутатам проблематичным потому, что российские алкоголики традиционно отдают предпочтение водке. Даже сейчас доля пива в структуре потребления алкоголя россиянами составляет около 17 процентов. Для сравнения, в Европе эта цифра достигает 40 процентов. И, судя по всему, влиятельные группы в Госдуме сейчас пытаются добиться того, чтобы разрыв между РФ и Европой по этому показателю еще сильнее увеличился. Естественно, не в сторону снижения употребления пива европейцами, а в сторону повышения употребления водки нашими соотечественниками.
30 июля Госдума в третьем чтении рассмотрит поправки к Федеральному закону от 18 июля 1995 года "О рекламе". Все эти поправки предполагают введение различных ограничений на рекламу пива. Во-первых, в случае, если закон будет принят, рекламные ролики, пропагандирующие употребление этого слабоалкогольного напитка, будут запрещены к показу в период от 07 до 22 часов. То есть, основной аудиторией подобной рекламы станут молодые люди и подростки, не спешащие утром на работу и любящие посмотреть ночные трансляции кинофильмов.
Во-вторых, в целях рекламы пива (и не только телевизионной) отныне будет запрещено использовать образы людей и животных. Понятно, это нанесет удар по известным пивным брэндам, центральной темой которых являются милые звери или русские богатыри. Хозяева этих брэндов будут вынуждены разработать и вывести на рынок обновленные марки, что обойдется каждому из них в сумму от 500 тысяч до миллиона долларов. Однако еще хуже придется тем компаниям, чья продукция пока не пользуется широкой популярностью или только готовится к выходу на рынок. Их шансы победить старожилов пивной отрасли в конкурентной борьбе будут фактически сведены к нулю. От этого, понятное дело, проиграют в первую очередь потребители.
Ограничения, как известно, стимулируют творчество. Если у рекламистов, обслуживающих пивные брэнды, отнимут право пользоваться образами людей и животных, на их долю останутся растения, насекомые, сказочные персонажи и инопланетяне. Далеко не факт, что реклама пива с участием обаятельных пушистых марсиан или гномиков оттолкнет потребителей этого напитка. Зато она даст телезрителям возможность не скучать во время рекламных пауз.
Многие из формулировок законопроекта не вызывают особых возражений. Например, в рекламе пива запрещается создавать впечатление, будто его употребление необходимо для достижения карьерного, спортивного или личного успеха, убеждать аудиторию увеличивать количество употребляемого напитка, "дискредитировать лиц, не употребляющих пиво", "обращаться непосредственно к несовершеннолетним", "содержать информацию о безвредности пива или о его полезности для организма".
Однако при этом законопроект полон перлов, вызывающих в лучшем случае недоумение. Например, по мнению его авторов, реклама пива не должна "содержать информацию о том, что его употребление является одним из способов утоления жажды". Понятно дело, если россияне не узнают об этом свойстве желтого напитка из рекламы, сами они о нем никогда не догадаются.
63,2% россиян пьют пиво, а 36,8% - нет. Такие данный публикует исследовательский холдинг ROMIR Monitoring по результатам исследования с целью выяснить, как часто и много ли пива пьют граждане РФ. Судя по данным исследования, 49% женщин ответили, что не пьют пиво.
Кроме продавцов, производителей и потребителей пива, принятие поправок ударит по участникам рекламного рынка, и телевизионщикам. В настоящий момент 10 процентов телерекламы приходится на пивную продукцию. Кроме этого, пивные брэнды часто становятся спонсорами трансляций спортивных матчей. Если депутаты проголосуют против пивной рекламы, то рынок рекламных услуг будет терять около 500 миллионов долларов в год, а телезрители лишатся возможности бесплатного просмотра многих спортивных программ.
При этом западный опыт говорит о том, что все предлагаемые депутатами меры вряд ли приведут к снижению потребления пива. Дело в том, что четкой корреляции между объемом пивной рекламы и продажами этого напитка нет. В Великобритании, например, затраты на рекламу пива выросли на 58 процентов за последние 12 лет, а объем потребления снизился на 17 процентов за тот же период.
В Европе есть страна, уже столкнувшаяся с последствиями введения жестких ограничений на пивную рекламу. В 1991 году во Франции под давлением лобби винопроизводителей был принят соответствующий, причем очень жесткий, закон. В результате, пивовары направили рекламные бюджеты в соседние страны, потребление пива не сократилось, зато госбюджет начал ежегодно терять по 100 миллионов долларов. В настоящий момент французское правительство обсуждает перспективы пересмотра "антипивного закона".
Даже если предлагаемые ограничения и приведут к сокращению потребления пива, это вряд ли будет способствовать улучшению здоровья нации. Если говорить о людях в возрасте от 18 до 24 лет, они, отказавшись от пива, с большой вероятностью отдадут предпочтение легким или тяжелым наркотикам. Что касается представителей старшего поколения, то они с удовольствием вернутся к водке, по-прежнему милой сердцу любого россиянина.
В мировой практике существуют гораздо более эффективные, чем предлагаемые поправки, способы регулирования пивного рынка и пивной рекламы. Для того чтобы оградить несовершеннолетних россиян от потребления пива, а телеаудиторию - от излишне агрессивной рекламы этого напитка, необходимо создать общественную организацию, в которую войдут производители и продавцы пива, а также представители рекламных агентств и телеканалов. Эта организация могла бы выработать приемлемые для общества стандарты рекламы и продажи пива и в дальнейшем следить за их соблюдением.
В связи с последним соображением небезынтересно обратить внимание на историю обсуждаемого проекта поправок. Он был разработан более двух лет назад депутатом Госдумы третьего созыва Виктором Семеновым. Но тогда в проекте не содержались пункты, запрещающие рекламировать пиво в прайм-тайм и использовать образы людей и животных. Эти изменения были внесены уже позже и совсем другими депутатами во втором чтении закона в сентябре 2002 года. О законе благополучно забыли - правовое управление аппарата Госдумы нашло в нем ряд внутренних противоречий. И вдруг депутаты вернулись к его обсуждению уже в парламенте следующего созыва.
Кроме Владимира Жириновского, на жестких ограничениях рекламы пива настаивают такие влиятельные народные избранники, как Любовь Слиска. Причем теперь депутаты не находят в проекте никаких противоречий. Любопытно, что хотя реклама алкогольных напитков (например, водки) в России также ограничена, в этом случае закон запрещает только "обращаться к несовершеннолетним, использовать образы физических лиц в возрасте до 35 лет, а также высказывания или участие лиц, пользующихся популярностью у лиц в возрасте до 21 года". Таким образом, в случае принятия поправок, водка в России будет рекламироваться лучше, чем пиво.
Это наводит на весьма невеселые размышления. Хотя некоторые депутаты, ратующие за избавление России от "желтого дьявола", искренне пекутся о здоровье молодежи, возникает впечатление, что большинство из них гораздо больше беспокоятся о судьбе отечественной водочной промышленности, которая с ростом потребления слабоалкогольных напитков теряет продажи.
Теперь же Госдума пытается сделать все, чтобы россияне вернулись к своему любимому сорокаградусному напитку.
Михаил Кофейник