Верхняя палата японского парламента одобрила законопроект, предусматривающий приватизацию почтовой системы страны. Голосование поставило точку в бесконечных спорах относительно судьбы организации, которая традиционно занимается не только отправкой и доставкой писем, но также открытием сберегательных счетов и страхованием жизни.
Приватизация японской почты будет состоять в том, что в 2007 году гигантскую организацию разделят на несколько компаний, каждая из которых будет оказывать свой вид услуг. Так, одно подразделение будет заниматься сберегательными счетами граждан, другое – страхованием, третье – собственно отправкой и доставкой почты, а четвертое – управлением имуществом почты.
В результате получится холдинг, причем доля государства в его предприятиях будет потихоньку уменьшаться. Окончание непростого процесса приватизации назначено на конец 2017 года – и это единственное, чего добились недоброжелатели реформы (первоначально предполагалось завершить приватизацию в начале того же года).
Кроме всего прочего, почтовая реформа в Японии приведет к созданию самого большого банка в мире.
Крупнейший банк Земли
На данный момент крупнейшим банком мира считается американская Citigroup, ее активы составляют 1,48 триллиона долларов. Впрочем, Citigroup вскоре окажется на втором месте – в начале лета акционеры японских банков Mitsubishi Tokyo Financial Group и UFJ Holdings одобрили слияние своих организаций, что вскоре приведет к образованию банка с активами на сумму в 1,7 триллиона долларов.
Однако после приватизации новый банк, бывший ранее частью почты Японии, побьет по объему депозитов и Citigroup и японский альянс. Ведь японцы только на сберегательных счетах почтовых отделений хранят 1,9 триллиона долларов. Если же учесть и их страховые счета, то объем депозитов возрастет до 3 триллионов, что составляет четверть всех накоплений граждан страны. Перед такими цифрами разум пасует, поэтому можно сказать иначе – это примерно 11 "Майкрософтов" или два российских ВВП.
Сберегательный счет в почтовом отделении имеет 85 процентов японцев. Почтовая система Японии состоит из 25 тысяч отделений. Для сравнения – семь крупнейших банков Японии располагают лишь 2606 отделениями.
Кроме того, в почтовой системе Японии занято свыше 260 тысяч человек. Все они боятся потерять работу. Социальная напряженность достигла такой степени, что три тысячи почтальонов даже устроили митинг, выразив таким образом протест против плана Коидзуми.
Большая политика
Вопрос приватизации почтовой системы Японии стал причиной многочисленных споров, политических конфликтов и даже привел к роспуску парламента.
Премьер-министр Дзюнитиро Коидзуми начал разработку проекта еще в то время, когда он занимал пост парламентского заместителя министра финансов в 1979 году. Став в 2001 году премьер-министром страны, Коидзуми сделал проект приватизации почтовой системы основой экономических реформ.
Дзюнитиро Коидзуми, фото Reuters
Lenta.ru
Реформа вызвала большие разногласия в правительстве. Несмотря на то, что 78 мест из 121 в верхней палате парламента принадлежало коалиции Коидзуми, некоторые сенаторы решили, что Японии не нужна частная почта. На них также повлияло лобби со стороны традиционно сильных представителей работников почты.
Все это привело к расколу партии и глубокому политическому кризису. Проект с огромным трудом был одобрен палатой представителей (проголосовавших "за" было всего на 5 человек больше, чем голосовавших "против"). Члены верхней палаты парламента отклонили проект, причем среди них оказались десятки членов коалиции. Тем самым парламент показал, что не поддерживает экономический курс премьер-министра и фактически выразил недоверие Коидзуми.
Однако премьер-министр был уверен, что никакого плохого проекта нет, а есть негодный парламент. Здраво оценив свои шансы при перевыборах, он объявил о роспуске парламента. Этот шаг оказался для него судьбоносным – рейтинг политика взлетел до невиданных высот, противники Коидзуми проиграли на выборах, и обновленная коалиция вместе с большинством в парламенте получила гораздо большие возможности для принятия законопроектов.
Голосование по проекту приватизации в старом парламенте привлекло всеобщее внимание, так как было понятно, что силы сторонников и противников реформы примерно равны. Второе же голосование, давшее старт реализации проекта, стало основным испытанием для нынешних соратников Коидзуми. Ставкой здесь были не триллионы долларов, а политическое будущей всей Японии. К счастью, все обошлось.
Плюсы и минусы
Впрочем, у плана приватизации есть по-настоящему серьезные недостатки. Во-первых, это проблема оптимизации бизнес-процессов. Сейчас почта Японии несет важную социальную нагрузку – предоставляет населению десятки тысяч стабильно оплачиваемых рабочих мест. Легко представить себе, что произойдет, если почтой займется рачительный хозяин. Тысячи работников окажутся на улице, а заработная плата остальных, как и различные премии, могут серьезно уменьшиться.
Во-вторых, почта привлекает японцев своей доступностью. Многие граждане решают свои дела при помощи почты – и пока никто не смотрит, так ли необходимо и будет ли приносить прибыль почтовое отделение в "глубинке". В результате сеть почтовых отделений может быть значительно сокращена, что создаст определенные трудности для населения.
В-третьих, ставшая частной почта и ее банковские подразделения окажутся серьезными конкурентами и займут на рынке доминирующее положение. Крупному японскому бизнесу, конечно, не хотелось бы терять свои позиции из-за того, что правительству понадобились деньги.
Именно эти причины в дополнение к известному японскому традиционализму, в течение долгого времени тормозили проект, который по своему размаху превышает даже возможный российский национальный проект – освоение арктического шельфа, на которое потребуются сотни миллиардов долларов инвестиций.
Для японцев реформа почтовой системы настолько важна, что в правительстве существует пост министра по почтовой реформе. Действительно, когда речь идет о таких средствах, следует уделить самое пристальное внимание тому, чтобы приватизация прошла как можно более гладко.
Дзюнитиро Коидзуми полагает, что приватизация целиком преобразит экономику Японии, в которой традиционно слишком большая доля капитала принадлежит государственным предприятиям. Кроме того, премьер-министр подчеркивает, что благодаря приватизации число бюджетных работников значительно уменьшится.
Правительство предусмотрело и возможность того, что частный владелец не справится с такой компанией. В этом случае у правительства всегда остается право на выкуп предприятия обратно.
Надо отметить, что почтовая реформа – не единственная идея Коидзуми, которая опирается на приватизацию как на прочный базис.
На очереди – приватизация государственных банков Японии и системы медицинского страхования. Они тоже стоят немало.