На этой неделе российский вице-премьер Аркадий Дворкович провел переговоры с турецким коллегой Мехметом Шимшеком. Главный вопрос, вынесенный на встречу, — поиск выхода из состояния торговой войны, с новой силой разгоревшейся в марте 2017 года после того, как Анкара ввела заградительные пошлины на российское зерно. Это решение принято в ответ на отказ Москвы открыть рынок для турецких помидоров. Итогом встречи Дворковича и Шимшека стало решение провести в течение двух недель интенсивные консультации по снятию ограничений. Каковы перспективы завершения конфликта — разбиралась «Лента.ру».
Танец янычар
От переговоров Дворковича и Шимшека в Анкаре ждали почти прорывных решений. На прошлой неделе глава МИД Турции Мевлют Чавушоглу анонсировал московскую встречу бизнесменам Антальи. Последних волновал вопрос, ждать ли в этом году возвращения российских туристов. Чавушоглу успокоил: Шимшеку дано поручение договориться с Дворковичем и «устранить все препятствия».
Аркадий Дворкович
Фото: Александр Земляниченко / AP
Нескольких часов переговоров оказалось недостаточно, чтобы обсудить все взаимные претензии. «Участники отметили, что есть общее стремление снять максимальное количество ограничений, которые на данный момент существуют, в максимально короткие сроки. Также было подчеркнуто общее понимание, что по некоторым чувствительным вопросам требуется поэтапная работа», — говорится в сообщении, размещенном на сайте правительства РФ.
Стороны договорились в течение двух недель выработать график дальнейших действий, который будет предусматривать «сроки и этапы снятия отдельных существующих ограничений». Чем бы ни закончились консультации, по словам Дворковича, Москва «в любом случае ждет от турецких партнеров отмены ограничений на поставки зерна, введенных в этом году».
При этом у Анкары не должно остаться иллюзий — возвращения турецких помидоров не входит в планы Москвы. «Позиция правительства — нет, мы помидорный рынок открывать не собираемся», — заявил глава Минсельхоза Александр Ткачев в интервью телеканалу «Россия 24».
Дебет и кредит
На днях ректор РАНХиГС Владимир Мау, научный руководитель Института Гайдара Сергей Дробышевский и директор Института международной экономики и финансов Всероссийской академии внешней торговли (ВАВТ) Александр Кнобель презентовали коллективный труд — макроэкономический прогноз на 2017-2018 годы. Среди других проблем были подняты промежуточные итоги «помидорной войны» с Турцией.
Основные выводы: введенное в начале прошлого года эмбарго на поставку в Россию турецких овощей освободило для российских производителей нишу на внутреннем рынке в 500 миллионов долларов, при этом отечественные экспортеры зерна и подсолнечного масла, лишенные Анкарой 15 марте 2017 года льгот по ввозу своей продукции, могут недосчитаться около 1,5 миллиарда долларов.
Издержки фиксирует не только бизнес, но и обычные покупатели. «Во-первых, цена в магазине превышает до трех раз цену, по которой томаты ввозят в Россию. Во-вторых, отпускная цена российского тепличного хозяйства значительно превышает среднюю цену ввоза импортных томатов. В-третьих, если бы и сейчас продолжался импорт томатов защищенного грунта из Турции, их цена была бы ниже, чем поставки в Россию из других стран», — отмечено в исследовании.
Почти сразу стала известна позиция Российского зернового союза. Вице-президент организации Александр Корбут признался, что не уверен в корректности подсчета российских потерь. «Потому что там цифра по Турции, которая так гордо была заявлена, что экспорт мог быть полмиллиарда. Он такой бывал, но много лет назад. Потери несколько отличаются в понятийном аппарате от того, что мы чего-то не продадим», — заявил он радиостанции «Говорит Москва».
Фото: Валерий Мельников / РИА Новости
Впрочем, значительное число россиян эту дискуссию воспринимают в контексте планирования своего летнего отдыха. Ведь под вопросом оказалось возвращение наших туристов на турецкие курорты после того, как на прошлой неделе Росавиация предупредила о возможной приостановке чартерных рейсов в эту страну. В ведомстве пояснили, что решение может быть принято ввиду «сложной внутриполитической обстановки» в Турции.
А за несколько дней до этого Дворкович заявил, что Москва может принять ответные меры, чтобы защитить российских экспортеров зерна и подсолнечного масла. «Надеюсь, все-таки здравый смысл возобладает», — сказал вице-премьер. Здравый смысл в данном случае, похоже, основан на несложных подсчетах: с одной стороны есть 500 миллионов долларов потерь турецких овощеводов и 1,5 миллиарда долларов, которых могут недосчитаться российские экспортеры зерна; с другой стороны — 5 миллиардов долларов, которые Турция рассчитывает заработать в этот курортный сезон на туристах из России.
Ничего личного
Для Анкары нежелание Москвы снимать запрет на ввоз турецких помидоров не было неожиданностью. В ноябре 2016 года, когда наметилось потепление между нашими странами, Минсельхоз выступил с инициативой продлить действие эмбарго на два-три года. Причина понятна: развитие овощеводства закрытого грунта в контексте санкционной войны стало одним из государственных приоритетов и внесено в программу поддержки сельского хозяйства. В декабре 2015 года правительство одобрило несколько инвестиционных проектов строительства тепличных комплексов.
Новым предприятиям требуется время, чтобы встать на ноги. Если сохранять существующие ограничения на турецкий импорт и меры господдержки, тепличное овощеводство в России будет расти на 17-20 процентов в год, уверен президент Национального плодоовощного союза Сергей Королев.
Комментируя «Ленте.ру» ситуацию, сложившуюся к апрелю 2017 года, исполнительный директор Национального плодоовощного союза Михаил Глушков напомнил, что на создание тепличных хозяйств взято кредитов в общей сложности почти на 150 миллиардов рублей. Если эти предприятия разорятся, не выдержав конкуренции с дешевым импортом, и не смогут вернуть займы, не исключен кризис банковской системы, считает он.
Старший научный сотрудник лаборатории структурных исследований института прикладных экономических исследований (ИПЭИ) РАНХиГС Михаил Хромов не согласен с тем, что последствия банкротства тепличных хозяйств окажутся столь серьезными: «Это не такая уж большая сумма, чтобы вывести из равновесия российскую банковскую систему».
Все зависит от того, как распределены займы между кредитными организациями. Банки, которые выдали большой объем кредитов, конечно, могут испытать определенные трудности. Но здесь надо помнить о сроках, сказал Хромов: обычное кредитование короткое, заемщики возвращают кредиты за год-два. Получается, что в этом либо в следующем году овощеводы должны вернуть банкам большую часть долгов.
Троянский конь импорта
Что касается «помидорной войны», то в этом конфликте Хромов на стороне потребителей: им по большому счету нет разницы, кто вырастил помидоры, которые они покупают в магазине. Главное, чтобы томаты были качественные, а цены не кусались, говорит он.
Этот тезис готов оспорить Глушков. По его оценке, до 15 процентов турецких помидоров, поставлявшихся в Россию, были сомнительного качества, потому что контроль со стороны российских надзорных ведомств с 2011 года носит ограниченный характер. При этом отечественные предприятия чиновники проверяют по полной программе. Выход Глушков видит в создании системы обязательной аккредитации иностранных предприятий, производящих плодоовощную продукцию, как это сделано для поставщиков мяса и молока.
Выращивание томатов в теплице компании ООО «Агро-Ком» в Баксанском районе, Кабардино-Балкария, 2016 год
Фото: Денис Абрамов / ТАСС
О «троянском коне» дешевого импорта напоминает член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Михаил Щапов: «Мы имеем негативный опыт в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. После того как регионы открыли свои рынки для китайских производителей овощей, качество продукции упало, а цены оказались выше российских». По его словам, исправить эту ситуацию оказалось практически невозможно, ведь собственное производство овощей было во многом утрачено. Поэтому защита своих рынков и производителей сельхозпродукции должна быть государственным приоритетом, убежден депутат.
«В торговых войнах всегда есть соблазн быстрых решений из конъюнктурных либо популистских соображений. И всегда есть потери — финансовые, экономические и политические. Но важно следовать стратегии, стараться смягчить негативные последствия для граждан и бизнеса», — подчеркнул Щапов.
В способности российского АПК обеспечить внутренний рынок отечественными продуктами уверены в Национальном плодоовощном союзе. Его президент Сергей Королев убежден: к 2020 году отечественные овощеводы будут доминировать на российском рынке, при условии что рынок останется закрытым для турецкого импорта.
«По огурцам мы уже почти полностью рынок заняли, и теперь будем сами определять политику, никого сюда пускать не будем», — заверил Королев. Он уверен, что через три года так же будет с томатами, ведь за последний год рост их производства в России составил 35 процентов.