В уходящем году с новой силой вспыхнул самый тяжелый и затяжной конфликт на постсоветском пространстве — Азербайджан вступил в войну с Арменией за Нагорный Карабах. Уже в третий раз. Масштабные боевые действия удалось остановить только после прямого вмешательства России и ввода миротворцев. Сейчас может показаться, что Москва явно действует в интересах Баку, особенно после того, как Владимир Путин поддержал азербайджанскую позицию по Карабаху. Но все не так однозначно. О том, как развивались российско-азербайджанские отношения накануне войны, как повлияло на них сближение России и Турции и как эти процессы предопределили исход боевых действий, — в материале «Ленты.ру».
В разных плоскостях
«С международно-правовой точки зрения, я тоже об этом говорил, эти все территории являются неотъемлемой частью Азербайджанской Республики», — заявил президент России Владимир Путин на ежегодной большой пресс-конференции.
Довольно неожиданное заявление, учитывая, что после первой карабахской войны 1992-1994 годов Россия воспринималась скорее как союзник и покровитель Армении. Конечно, основания для этого были. Мирное урегулирование по Бишкекскому протоколу однозначно закрепило военную победу армян, хоть и не принесло никакой определенности в вопросе дальнейшего статуса Нагорного Карабаха. Ереван стал полноправным участником интеграционных структур на постсоветском пространстве: ЕАЭС и ОДКБ.
Российские миротворцы на одной из улиц в городе Лачин (ранее Бердзор)
Фото: Максим Блинов / РИА Новости
Баку, казалось бы, избрал другую стратегию развития, вступив в 1997 году в отчетливо проамериканский блок ГУАМ — Организацию за демократию и экономическое развитие, образованную Грузией, Украиной, Азербайджаном и Молдавией. Однако за политическими процессами есть еще и экономические, и в этой плоскости картина вырисовывается иная.
Договоры о взаимном торговом сотрудничестве Москва имеет с обеими республиками. Показатели товарооборота России с обеими закавказскими республиками примерно равны в области российского импорта — примерно по 0,9 миллиарда долларов. Но Баку экспортирует в Москву гораздо больше, чем Ереван.
Да и российских денег в азербайджанской экономике куда больше, чем в экономике Армении. Официальный представитель Баку Джейхун Бахрамов летом 2020 года оценивал объем российских инвестиций в пять миллиардов долларов США. Объем российских инвестиций в экономику Армении скромнее, Владимир Путин оценивал их в два миллиарда долларов. Кроме того, российские компании (всего их 950) составляют 10 процентов от всех компаний с иностранным капиталом в Азербайджане.
Несмотря на участие Армении в ОДКБ, между Москвой и Баку существует свой двусторонний договор от 1997 года, согласно которому стороны обязуются не участвовать в агрессивных мероприятиях друг против друга, в том числе и через третьи страны. Между Россией и Азербайджаном также есть соглашение, предусматривающее поставки российского вооружения и техники, подготовку кадров и участие российских специалистов в ремонте и модернизации техники.
Фархад Ибрагимов, российский политолог, эксперт международного дискуссионного клуба «Валдай» в беседе с «Лентой.ру» подчеркнул, что отношения между Россией и Азербайджаном за последние семь лет вышли на качественно новый уровень развития. «И Москва, и Баку постоянно утверждали (и утверждают), что двусторонние отношения носят характер стратегического партнерства, товарооборот растет, расширяется поле для взаимодействия», — подчеркнул он.
Восточный вопрос
Ввиду того, что серьезную военную и дипломатическую поддержку Азербайджану в ходе нынешнего конфликта оказывала Турция, «османский фактор» серьезно повлиял как на оценки характера урегулирования карабахского конфликта, так и на динамику российского влияния в Закавказье. Во время войны ряд экспертов высказывал мнение, что Турция своими действиями снизила влияние России. Но Москва и Анкара в Карабахе выступили вовсе не оппонентами, а ситуативными союзниками.
И для Путина, и для его турецкого коллеги Реджепа Тайипа Эрдогана в данной ситуации куда более ценна возможность разрешения конфликта без участия Запада, и у них все получилось — для заключения перемирия не потребовалось участие США, ЕС и Минской группы ОБСЕ. Более того, другие посредники в карабахском конфликте показали свою неспособность повлиять на обстановку в регионе.
Азербайджан — независимое суверенное государство. Азербайджан вправе выбирать себе союзников так, как он считает нужным. Кто же ему может в этом отказать?
Кроме того, Москве необходимо сохранять присутствие в Сирии и Ливии, а здесь партнерство с Анкарой критически важно. И нельзя сказать, что она попросту отдала Азербайджан в турецкую зону влияния и сдала Карабах в обмен на спокойствие за свои операции в Африке и на Ближнем Востоке. От разрешения конфликта Москва получила куда больше, при этом позволив туркам сделать хорошую мину при, в общем-то, средней игре.
Азербайджанские военные
Фото: Aziz Karimov / Reuters
Эрдоган посетил парад в Баку и дал своим избирателям красивую картинку возрождения имперской политики. А Москва получила, по сути, еще одну военную базу в Закавказье, по меньшей мере на пять лет. При этом турецких миротворцев в Карабахе не будет, представителей Анкары допустили лишь до работы в мониторинговом центре по контролю за режимом перемирия на территории Азербайджана.
Политолог Фархад Ибрагимов напомнил, что ввести в Карабах российских миротворцев первым предложил именно Азербайджан, и он заинтересован в наличии этого контингента в регионе. Эксперт уверен, что Баку широко смотрит на вопросы международного сотрудничества. «В Баку уверены, что нужно развивать отношения с каждым из региональных игроков в равной степени, взяв для себя максимально возможную выгоду. Наличие российских миротворцев в регионе может еще больше сблизить две страны», — считает он.
В Баку не ставится вопрос о том, чтобы строить отношения лишь с Турцией в ущерб российско-азербайджанским отношениям, или наоборот
Надежный партнер
Еще одним важным фактором, который предопределил характер нынешнего мирного урегулирования и продолжит влиять на двусторонние отношения России и Азербайджана, является схожесть политических режимов двух стран и личные отношения, которые сложились между Путиным и азербайджанскими элитами. Они сумели сохранить с Москвой теплые добрососедские отношения не на словах, а на деле.
«Российский президент всегда отмечал, что именно бывший президент Гейдар Алиев внес существенный вклад в российско-азербайджанские отношения, по сути, перезагрузил их и дал новую жизнь, — отмечает Ибрагимов в разговоре с «Лентой.ру». — Ильхам Алиев как продолжатель политики своего отца развивал их и довел до уровня стратегического партнерства».
23-й Мировой энергетический конгресс в Стамбуле
Президент РФ Владимир Путин, президент Азербайджана Ильхам Алиев (слева) и президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган (справа). Фото: Алексей Дружинин / РИА Новости
И Алиев-старший, и нынешний глава государства, его сын Ильхам, — максимально понятные для российского руководства люди. Ныне покойный азербайджанский лидер начинал свою карьеру в КГБ, как и Путин, а его законно избранный преемник, действующий президент — выпускник МГИМО, как и многие представители российской политической верхушки. Бывший журналист Никол Пашинян в этом смысле полная противоположность. Он сам, как и его окружение, пришли к власти в результате так называемой цветной революции, а значит, не вполне легитимны в глазах российского руководства. К тому же новая армянская власть объявила «охоту» на друзей России из числа прежних политических элит. Это обстоятельство тоже не осталось без внимания Москвы, о чем открыто заявляли ее представители.
Кроме того, все годы своей независимости власти Азербайджана выстраивали наиболее прагматичную политику в отношении Москвы. Да, в Баку последовательно занимались национальным строительством, периодически участвовали в каких-то политических и экономических проектах с Западом, однако никогда не рвали отношения с Россией картинно, не делали ничего ей вопреки. Даже процесс декоммунизации в стране прошел спокойно, без антироссийской риторики.
Азербайджан всегда ставил во главу угла рациональность, а не политические лозунги. Республика смогла показать постсоветскому пространству пример того, что независимую внешнюю политику можно строить не на противостоянии Москве и без подчинения ей же. Политолог Фархад Ибрагимов считает, что для самой России пример Азербайджана тоже крайне важен — он показывает, что хорошие отношения с Кремлем не обязательно разменивать на безоговорочную лояльность.
Азербайджан показывает пример всем постсоветским республикам, что если уважительно относиться к Москве, не поддаваться давлению третьих сторон и вести, что называется, "честную игру", то можно договориться на самых выгодных для себя условиях, где будут соблюдены интересы всех сторон
Однако, как считает собеседник «Ленты.ру», не все государства бывшего СССР готовы следовать этой модели. Причины у всех разные: одни чересчур находятся под давлением внешних сил, другие слишком русофобски настроены, а это лишь отдаляет от возможности договориться.
Взгляд в будущее
Безусловно, вклад России в карабахское урегулирование серьезно повлияет на российско-азербайджанские отношения и сделает их более теплыми. И нельзя сказать, что Москва резко захотела сменить союзника и предпочесть Азербайджан Армении.
Россия изначально заняла нейтральную позицию, руководствуясь исключительно положениями международного права. ООН считает земли непризнанной Нагорно-Карабахской республики (НКР) территорией Азербайджана. Более того, независимость Нагорного Карабаха не признана даже самой Арменией — и Путин отдельно указал на это в ходе пресс-конференции. На территорию самой Армении боевые действия не переходили — точнее, в Ереване заявляли об этом, но сообщения не подтвердились — следовательно, Россия не могла оказать ей поддержку в рамках договоренностей по ОДКБ.
Фото: Gleb Garanich / Reuters
Более того, Кремль продемонстрировал, что он готов решать этот конфликт беспристрастно, но в интересах обеих сторон. Большая часть территорий, возвращенных Азербайджаном по итогам последней войны, не входила в состав Нагорно-Карабахской автономии в советское время. Азербайджанское население покинуло их только в 1990-е. При этом ядро армянской части Карабаха все же осталось под контролем НКР и все еще имеет сухопутную связь с Арменией, а безопасность карабахских армян гарантируют российские миротворцы.
В Баку и до войны было четкое понимание необходимости сближения с Москвой, особенно на фоне экономических кризисов, вызванных пандемией коронавируса, указывает Фархад Ибрагимов. Теперь эти отношения просто станут еще теснее. А вот об Армении такого сказать нельзя — Ереван не особенно демонстрировал дружелюбность в отношении России, особенно в последние два года при премьерстве Пашиняна. Тем не менее Россия все равно приложила максимум усилий, чтобы спасти ее положение, просто она не стала жертвовать ради этого своими теплыми отношениями с Баку.
Дальнейшее развитие ситуации вокруг Карабаха неразрывно связано с позицией России. Но на обстановку, безусловно, будут сильно влиять и внутриполитические процессы в Армении — граждане полностью не согласны с решением властей подписать мирный договор на условиях фактической капитуляции. Если власть там сменится, новая эскалация неизбежна. Поэтому в Баку сейчас будут предпринимать все усилия, чтобы показать лояльность Азербайджана российскому плану урегулирования. И из этой ситуации нужно извлечь максимум пользы, чтобы укрепить российское влияние в Закавказье.