«Человечество открыло двери в ад» Почему мировые лидеры разочаровались в ООН и чем угрожает планете крах организации?

С 19 по 26 сентября в Нью-Йорке прошла Неделя высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН — традиционно одно из главных дипломатических событий года. В этот раз впервые с начала боевых действий в нем участвовал президент Украины Владимир Зеленский, однако ситуация вокруг конфликта была далеко не единственной темой на повестке ООН: в первый день 78-й сессии произошло обострение в Нагорном Карабахе. Что еще обсуждали мировые лидеры в Нью-Йорке, почему некоторые из них и вовсе решили пропустить мероприятие и с каким предупреждением с трибун ООН обратился министр иностранных дел России Сергей Лавров — в репортаже «Ленты.ру».

Призыв без адресатов

Основное мероприятие Недели высокого уровня Генеральной Ассамблеи (ГА) ООН — это общеполитические дебаты, впрочем, назвать их полноценными дебатами сложно: скорее, это серия выступлений глав делегаций, на которые другие страны могут отреагировать короткими встречными заявлениями и которые не предполагают каких-то активных прений. По регламенту, каждое выступление должно длиться не более 15 минут, однако далеко не все делегаты придерживаются временных рамок.

Но переводчики Секретариата ООН чаще вспоминают историческую речь ливийского лидера Муаммара Каддафи, который впервые поднялся на здешнюю трибуну в 2009 году и задержался на ней на полтора часа. Политик планировал выступить на особом диалекте арабского и привез собственного переводчика, который не выдержал продолжительности выступления.

В этом году обошлось без эксцессов: главы делегаций хотя порой и выходили за регламентированные временные рамки, но не экстремально: дольше всех выступал государственный министр Буркина-Фасо Бассольма Бази — около 38 минут. Никаких демаршей или акций протеста в ходе выступлений также не произошло.

В первый день, 19 сентября, на трибуну ГА ООН поднялись президент США Джо Байден и его украинский коллега Владимир Зеленский. Последний, как и ожидалось, посвятил свое 15-минутное выступление всецело продолжающемуся конфликту и критике действий России, которые, по его словам, были нацелены не только против Украины, но и против «международного порядка, основанного на правилах».

Джо Байден же начал свое выступление с упоминания совсем другого конфликта — войны во Вьетнаме: неделей ранее он встретился с ветеранами тех боевых действий из обеих стран.

По его словам, сейчас вновь наступил переломный момент в истории, требующий решительных действий от мировых лидеров, в том числе на пути к реформированию Организации Объединенных Наций. «Найдем ли мы в себе мужество сделать то, что должно быть сделано для сохранения планеты, защиты человеческого достоинства, обеспечения возможностей для людей во всем мире и защиты принципов ООН? На этот вопрос может быть только один ответ: мы должны, и мы сделаем это», — подчеркнул Джо Байден.

Отдельно он коснулся важности борьбы с изменением климата и другими глобальными вызовами, а также указал на важность регулирования сферы искусственных технологий, чтобы «мы управляли технологиями, а не, наоборот, они управляли нами».

К событиям на Украине американский лидер перешел лишь ближе к концу своего выступления. Он отметил, что США заинтересованы в дипломатическом разрешении конфликта, но лишь Россия способна положить конец боевым действиям. «Соединенные Штаты вместе с нашими союзниками и партнерами во всем мире будут и впредь поддерживать мужественный народ Украины, защищающий свой суверенитет, территориальную целостность и свободу», — добавил политик.

Президент России Владимир Путин последний раз выступал на Генеральной Ассамблее ООН в 2015 году, поэтому его отсутствие сюрпризом не стало (вместо него российскую делегацию уже традиционно возглавил министр иностранных дел Сергей Лавров). Однако в штаб-квартире ООН не было и его французского коллеги Эммануэля Макрона, а также британского премьер-министра Риши Сунака, китайского лидера Си Цзиньпина и индийского премьер-министра Нарендры Моди.

Эммануэль Макрон объяснил свое отсутствие предстоящим визитом короля Карла III во Францию, а Риши Сунак сослался на плотный график.

Если раньше сессии ГА ООН были, без преувеличения, важнейшим мероприятием дипломатического календаря, то вместе с утратой роли организации в глобальных процессах снизился и интерес к ее общеполитическим дебатам.

Теперь же выступления в ООН стали чем-то протокольным — зал было сложно назвать наполненным, особенно ранним утром или поздним вечером: канцлеру Германии Олафу Шольцу, поднявшемуся на трибуну лишь в районе 21:00 по местному времени, пришлось обращаться к пустующим креслам.

Рабочая перепалка

На второй день Недели высокого уровня — и первый рабочий день Сергея Лаврова — было запланировано заседание Совета Безопасности ООН по Украине, где ожидалось выступление Владимира Зеленского. Попасть туда журналисты могут лишь по специальному билету — как правило, их выделяется всего один-два на делегацию каждой страны — участницы органа. Корреспонденту «Ленты.ру» удалось в числе немногих зайти в зал в самом начале заседания.

Началось оно с перепалки между российским постоянным представителем при ООН Василием Небензей и премьер-министром Албании Эди Рамой. Председательство в органе переходит по очереди от одной страны к другой раз в месяц, и в сентябре оно досталось Албании. Во время протокольной части, на которой албанский политик в качестве председателя утверждал повестку заседания Совета Безопасности ООН, Василий Небензя выступил с возражением против того, чтобы предоставить украинскому президенту слово следом за генеральным секретарем международной организации. Дипломат подчеркнул, что Украина не входит в текущий состав органа, тогда как некоторые его члены были представлены на мероприятии главами государств и имеют право выступить раньше.

В ответ Эди Рама напомнил, что записка с очередностью выступлений была распространена заблаговременно, а предоставление Владимиру Зеленскому слова в начале заседания не противоречит никаким нормам.

Василий Небензя вновь взял слово и заявил, что не считает аргументы албанского председателя убедительными. «Я хотел бы вас предупредить, что если вы сейчас ударите молотком, тем самым реализовав ваше решение, албанское председательство будет запятнано вопиющим прецедентом нарушения сложившейся в Совете Безопасности практики в угоду одной делегации, — подчеркнул российский дипломат. — [Совет Безопасности] пытаются превратить в сцену для стендап-шоу одного исполнителя». При этом дипломат указал, что Россия в целом не возражала против выступления Владимира Зеленского, но после членов Совета Безопасности ООН.

Обвинения албанского председательства в невыполнении своей работы, видимо, задели премьер-министра. «Услышать от вас лекцию о нарушении правил в этом здании — это впечатляющая попытка. Вы много раз повторили, что нарушение здесь состоит в том, что президент Владимир Зеленский, как планируется, будет выступать до членов Совета. Для этого есть решение, если вы согласитесь: остановите войну и президент не будет брать слово», — заявил Эди Рама.

Присутствующие на балконе журналисты удивленно ахнули, а делегации стран — участниц Совбеза переглянулись. Тогда российский дипломат опять взял слово, чтобы обвинить албанского премьера в выходе за рамки своей роли в качестве председателя заседания Совета Безопасности, и призвал не давать никаких политических оценок.

Однако общая тональность его заявлений все же была скорее антироссийской — в частности, он заявил, что в основном права человека в ходе конфликта нарушает Россия, обвинив ее в «насильственной перевозке украинских гражданских лиц, включая детей, на территорию под российским контролем или в Российскую Федерацию». На встрече, которая состоялась уже на следующий день, российская сторона потребовала у генсека объяснить свои слова. Как заявил Сергей Лавров, пока ответа он не услышал, но рассчитывает его получить в ближайшее время.

Вслед за Антониу Гутерришем, несмотря на протесты российской стороны, слово предоставили Владимиру Зеленскому. Сергея Лаврова в этот момент в зале заседаний не было. ООН зашла в тупик, заявил президент, а народы мира больше не могут доверять организации в вопросе защиты своего суверенитета.

В этой связи политик коснулся вопроса реформы ООН, обсуждение которой ведется уже даже не первое десятилетие, но активизировалось в последние несколько лет. Как и представители многих других стран, включая Россию, украинский лидер поддержал расширение состава Совета Безопасности ООН.

Кроме того, Владимир Зеленский призвал предусмотреть возможность преодоления вето одного из постоянных членов Совбеза путем получения двух третей голосов в Генассамблее. Также он предложил отстранить от работы в органе государства, которые предприняли агрессивные шаги против других стран и нарушили Устав ООН — в данном случае, по его мнению, такие меры необходимо применить в отношении России.

Выслушав выступившего вслед за ним албанского премьер-министра, украинский президент покинул зал. Сергей Лавров выступал 12-м из 62 человек и зашел в зал незадолго до своей очереди — таким образом, они с Владимиром Зеленским не только не выслушали выступления друг друга, но даже не находились в одном помещении.

Министр обвинил западные страны в неоднократном вмешательстве во внутренние дела Украины и «инжинировании» кризиса 2014 года. По его словам, все заверения, данные лидерами Франции и Германии во время переговоров по Минским соглашениям, оказались «пустышкой».

При этом Сергей Лавров в очередной раз подчеркнул, что Россия не отказывается от переговоров, а в мирном процессе не заинтересованы в самой Украине.

Впрочем, на пресс-конференции через три дня Сергей Лавров подчеркнул: Россия хоть и открыта к переговорам, рассматривать предложения о прекращении огня не будет. «Потому что один раз уже рассмотрели, а они нас обманули», — сказал дипломат, подразумевая сорвавшиеся переговоры в Стамбуле весной прошлого года.

Вечером 20 сентября и Джо Байден, и Владимир Зеленский покинули Нью-Йорк и отправились в Вашингтон, где у них были запланированы переговоры. По наблюдениям корреспондента «Ленты.ру», после их отъезда штаб-квартира ООН и пресс-центр, расположенный на прилегающей к ней набережной Ист-Ривер, заметно опустели.

Не Украиной единой

При этом Украина была далеко не единственной темой на повестке Генеральной Ассамблеи ООН — буквально посреди мероприятий Недели высокого уровня произошло очередное обострение в Нагорном Карабахе. Из-за этого было созвано экстренное заседание Совета Безопасности ООН, правда, состоялось оно 21 сентября, уже после завершения боевых действий.

В центре внимания ООН находились и другие, по-настоящему глобальные вызовы. Выступая на Генеральной Ассамблее в прошлом году, Сергей Лавров заявил, что задача ООН — «спасти человечество от ада».

«Смятенные фермеры наблюдают за тем, как наводнения уничтожают урожаи. Изнуряющие температуры порождают болезни. И тысячи людей в страхе бегут, когда бушуют исторические пожары», — подчеркнул генеральный секретарь. По его словам, усилия по борьбе с изменением климата меркнут по сравнению с масштабом вызова: если ничего не поменять, то глобальное потепление приблизится к максимально опасной отметке.

Одновременно с мероприятиями ООН в нью-йоркском парке Хай-Лайн, разбитом на старом железнодорожном мосте, проходила ярмарка научных и технологических решений, которые позволят остановить глобальное потепление: гибридные самолеты, работающие на электроэнергии, текстиль, который можно многократно перерабатывать в новые предметы одежды, инициативы по созданию гидропонных ферм в школах, а также проекты по декарбонизации цепочек поставок и производству материалов буквально из воздуха — из углекислого газа — вместо природных ископаемых.

В день, когда в Генеральной Ассамблее ООН выступал премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху, в сквере на углу 1-авеню и 47-й улицы проходили шумные акции протестов сторонников и противников судебной реформы в стране, а в небе над Манхэттеном летал самолет с призывом «защитить демократию Израиля».

Барабаны холодной войны

На протяжении поездки в Нью-Йорк и Сергей Лавров, и Мария Захарова не раз шутили про «изоляцию» России, указывая на плотный график встреч министра на полях Генеральной Ассамблеи. В некоторые моменты у российской переговорки действительно возникала очередь из иностранных делегаций, а в предпоследний день в Нью-Йорке к ней незапланированно пришел министр иностранных дел Азербайджана Джейхун Байрамов.

Всего же российский дипломат провел свыше 30 многосторонних и двусторонних встреч. Большая часть из них была с делегатами Глобального Юга — стран Азии, Африки, Латинской Америки и Ближнего Востока. Единственным представителем ЕС, встретившимся с Сергеем Лавровым, стал министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто, выразивший сожаление, что западноевропейские коллеги не последовали его примеру.

В прошлом году о встрече попросили профильные министры из Франции и Германии, в этот же раз подобных запросов не поступало. Но российская сторона никаких сожалений по этому поводу, по всей видимости, не испытывала.

Завершающим аккордом поездки Сергея Лаврова в Нью-Йорк стало выступление перед Генеральной Ассамблеей ООН. Еще до его начала зал покинул единственный находившийся там украинский делегат. Тем не менее, в отличие от прошлого года, Украина практически не упоминалась в выступлении министра. Существенную часть своей речи Сергей Лавров посвятил противостоянию с западными странами, которых он, процитировав Владимира Путина, назвал «империей лжи». «Привыкшие смотреть на остальной мир свысока, американцы и европейцы сплошь и рядом дают обещания, берут на себя обязательства, в том числе письменные и юридически обязывающие», — подчеркнул он.

В центре этого противостояния — мировое большинство и страны Запада, которые «применяют неоколониальные методы подчинения, чтобы удержать свое ускользающее доминирование» и «продолжают плодить конфликты, искусственно разделяющие человечество на враждебные блоки», указал министр.

При этом, по его словам, противоборство уже выходит в космическое и информационное пространство, а оппоненты России отрабатывают нанесение по ее территории массированных ядерных ударов в ходе беспрецедентной серии учений. Свое выступление он закончил довольно тревожным предостережением.

***

Несмотря на частую критику и очевидные несовершенства системы, ООН до недавних пор удавалось реализовать свою главную задачу, возложенную на нее буквально на руинах прежнего мира, — предотвращение новой большой войны. Сейчас человечество, кажется, как никогда вновь близко к такому печальному сценарию: об этом говорят не только выступавшие с трибуны ООН политики, но и авторитетные ученые, переводящие стрелки метафорических часов Судного дня все ближе к полуночи — самоуничтожению человечества.

Из пятерки стран-основательниц ООН на 78-ю сессию Генеральной Ассамблеи лишь одна прислала своего лидера, а делегатам из более чем 140 государств, которые прилетели специально, чтобы обратить внимание мира на свои проблемы, пришлось выступать перед рядами пустых стульев. Через год, 22-23 сентября 2024 года, ООН планирует провести «Саммит будущего». Но какое будущее ждет саму организацию — вопрос открытый.