Курортный сбор в 2024 году: что это такое, для чего, где взимается, как и кому платить

1 апреля 2024 года к эксперименту по взиманию курортного сбора — своего рода туристического налога, который с 2018 года собирают в наиболее популярных среди туристов регионах России, — присоединился Санкт-Петербург и федеральная территория «Сириус» в Краснодарском крае. «Лента.ру» объясняет, что такое курортный сбор, где, кем, как и с кого он взимается, а также о том, кто может его не платить.

• Что такое курортный сбор
• Мировой опыт
• Российский эксперимент
• Как рассчитать
• Кто собирает
• Как платить
• Курортный сбор по всей России

Что такое курортный сбор

Плата за пользование курортной инфраструктурой, «налог на туристов» — стандартная практика в наиболее посещаемых путешественниками городах мира. В России было решено попробовать повторить этот опыт и провести эксперимент по взиманию курортного сбора.

Фактически, это новый налог, который целиком идет на содержание, благоустройство и ремонт гостиниц, музеев, пляжей, набережных, парков, спортплощадок и других туристических мест. Ранее деньги на поддержание инфраструктуры выделялись исключительно из местных бюджетов.

Мировой опыт

Курортный сбор везде называется по-разному, есть варианты:

• городской вычет;
• туристический налог;
• «деньги на культуру».

Во всех странах мира с такими выплатами есть свои нюансы. Приведем примеры ежедневных налогов (в рублевом эквиваленте) за пользование курортной инфраструктурой:

• в Белоруссии сбор зависит от региона и составляет не более пяти процентов стоимости путевки,
• в Болгарии зависит от района и звездности отеля — 10-150 рублей;
• в Германии зависит от класса отеля и популярности места — 50-400 рублей;
• в ОАЭ в зависимости от звездности отеля — 250-530 рублей;
• в Португалии по 200 рублей платят только за первую неделю проживания;
• во Франции в зависимости от популярности места — 20-400 рублей;
• в Швейцарии сумма сбора зависит от кантона — 300-500 рублей.

Российский эксперимент

Россия изучила мировую практику и решила поэкспериментировать, введя курортный сбор в наиболее популярных туристических регионах. Закон «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры» был принят в 2017 году, и уже в 2018-м эксперимент стартовал в трех российских — «кузницах здоровья» — Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях.

В декабре 2022 года исследование возможностей сбора было решено продлить до 31 декабря 2024 года. К проекту подключились федеральная территория «Сириус» (которая, впрочем, уже участвовала в эксперименте, будучи частью Краснодарского края) и Санкт-Петербург.

Размеры курортного сбора в регионах России

Крым

Формально программа действует и в Республике Крым, но в 2019 году власти региона заявили, что отказываются взимать курортный сбор, а в 2022 году окончательно вышли из эксперимента, сославшись на и без того плохую обстановку с туризмом, сложившуюся из-за пандемии коронавируса.

Алтай

В Алтайском и Краснодарском краях также из-за распространения коронавируса в 2020 году курортный сбор не взимался.

«Сириус»

На федеральной территории «Сириус», формально входящей в городской округ Сочи Краснодарского края, курортный сбор не взимался во время проведения Всемирного фестиваля молодежи с 20 февраля по 17 марта 2024 года.

Как рассчитать

Сумму курортного сбора за весь период отдыха рассчитать просто.

Кто платит

По закону плательщиками курортного сбора являются граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в объектах размещения более 24 часов. Если вы приехали на курорт меньше, чем на сутки, сбор не взимается.

Оплачивать налог должны не только отдыхающие, но и командировочные. С иностранцев курортный сбор также взимается.

Кто не платит

Курортный сбор не взимается с:

• местных жителей и их родственников;
• владельцев недвижимости на территории эксперимента;
• сотрудников местных предприятий, работающих на основании договора или служебного контракта;
• ветеранов ВОВ и боевых действий;
• членов семей погибших ветеранов;
• инвалидов I и II групп;
• Героев (Героев труда) России и СССР;
• ликвидаторов аварий на АЭС;
• лечащихся по программе ОМС;
• больных туберкулезом;
• малоимущих семей;
• студентов до 24 лет, которые учатся на очных отделениях региона, где взимают курортный сбор (если студент учится в вузе в Сочи, то платить там курортный сбор ему не нужно);
• спортсменов и специалистов в области физкультуры.

Здесь полный перечень всех, кто не должен платить курортный сбор. При этом регионы могут дополнять этот список своими льготниками.

Льготами можно воспользоваться, предъявив оригиналы или нотариальные копии соответствующих документов.

Кто собирает

Сбор туристического налога возложен на объекты размещения приезжих. То есть операторы курортного сбора — это те, для кого оказание туристических услуг и предоставление в пользование жилых помещений является бизнесом. Это владельцы:

• отелей;
• апартаментов;
• хостелов;
• домов в найм;
• пансионатов;
• санаториев;
• турбаз.

В каждом регионе есть свой реестр операторов курортного сбора.

Как платить

При заезде оператор должен рассчитать и получить с туриста всю сумму курортного сбора, выдать чек и перечислить деньги в бюджет региона. А если турист отказывается уплачивать сбор — уведомить об этом власти.

Как правило, это происходит одновременно с оплатой проживания, но отдельным чеком. На практике это выглядит так: турист приезжает в отель, где у него забронирован номер, оплачивает на ресепшене проживание, затем его просят отдельно внести деньги за курортный сбор, он вновь прикладывает карту и ему выдают два чека — один за номер, второй за сбор.

Оператор перечисляет эти деньги в фонд развития курортной инфраструктуры.

Что будет, если не заплатить

«В законе о курортном сборе не прописаны санкции в отношении неплательщика, — рассказывает профессор кафедры экономической безопасности и управления рисками Финансового университета при Правительстве РФ, доктор экономических наук Надежда Капустина. — Однако они прописаны в региональных законах».

По ее словам, нарушение оператором курортного сбора сроков и порядка исчисления предполагает предупреждение или штраф в размере от 5000 до 15000 рублей. Если операторы — юридические лица и индивидуальные предприниматели — несвоевременно представили в уполномоченный орган информацию или дали заведомо недостоверные сведения, им тоже грозит предупреждение или штраф от 5000 до 10000 рублей.

Курортный сбор по всей России

Уже сегодня курортный сбор снимает существенную нагрузку на региональные бюджеты в деле, касающемся работ по проектированию, строительству, реконструкции туристических объектов, расположенных на территории эксперимента.

Развитие проекта

К 15 декабря 2024 года должен быть разработан законопроект, согласно которому правом взимать курортный сбор наделят все регионы России. Местные власти сами решат, нужно ли им взимать налог с гостей, и если нужно, то в каком размере.

«География курортного сбора будет расти, охватывая популярные места отдыха туристов, делая их при этом более комфортными не только на курортах Юга, но и в других регионах России, — уверен доцент кафедры экономической теории Финансового университета при Правительстве РФ Дмитрий Морковкин. — Ведь именно за комфортный отдых туристы голосуют деньгами и повторными покупками, внося вклад в социально-экономическое развитие».

Негативные последствия

Специалисты туристической отрасли относятся к идее повсеместного курортного сбора скептически.

Эксперты считают, что бюджетным отдых в России и так не назовешь, а введение дополнительной финансовой нагрузки может увести путешественников «в тень» — к арендаторам помещений, у которых можно не декларировать свое присутствие.

О возможных проблемах высказалась в беседе с «Лентой.ру» эксперт экономического факультета РУДН Оксана Аширова.

На основе опросов туристов и жителей регионов сборов, можно выделить три основных конфликтных момента применения сбора, говорит она. Это:

1. значительный рост суммы сбора при долгосрочном нахождении в регионе, что особенно бьет по наименее защищенным слоям населения, таким, как пенсионеры;
2. увеличение нагрузки на отели и санатории, зачастую рост негатива к средствам размещения, вынужденным быть операторами сбора;
3. недовольство жителей Ленинградской области, проявившееся в связи с введением курортного сбора в Санкт-Петербурге в апреле. Ведь жители пригорода вынуждены так же, как и остальные туристы из намного более отдаленных регионов, оплачивать курортный сбор.