Председатель Следственного комитета России (СКР) Александр Бастрыкин заинтересовался практикой призыва обвиняемых и заключенных в зону специальной военной операции (СВО). Он отметил, что к такой работе следует подходить «очень взвешенно и учитывать каждую конкретную ситуацию индивидуально». Между тем закон, который уточнил процесс освобождения участников СВО от уголовной ответственности, президент России Владимир Путин подписал еще в конце марта. В том, как работают положения этого закона на практике, кто решает судьбу обвиняемых и осужденных и какие перспективы открывает механизм их освобождения от наказания, разбиралась «Лента.ру».
Подписанный президентом России пакет из двух законопроектов, уточняющий процесс освобождения участников СВО от уголовной ответственности, в рекордные сроки прошел Госдуму и Совет Федерации, а после вступления в силу внес изменения сразу в два кодекса — Уголовный (УК) и Уголовно-процессуальный (УПК).
Именно эти изменения разъясняют порядок условного или полного освобождения обвиняемых и осужденных от наказания. Новый закон наделил их правом отправляться в зону боевых действий. В то же время он прямо закрепил невозможность отправки на СВО фигурантов некоторых категорий дел.
В частности, в зону боевых действий не смогут попасть обвиняемые и осужденные по статьям о педофилии, шпионаже, терроризме, диверсии и госизмене. Однако действие новых норм неожиданно распространилось на обвиняемых и осужденных по другим тяжким преступлениям, а также на пожизненно осужденных.
Дело в том, что изначально внесенный 6 марта в Госдуму законопроект предусматривал освобождение от уголовной ответственности лиц, «совершивших преступления небольшой и средней тяжести», но во втором чтении эта фраза исчезла, что дало право пожизненно осужденным отправиться на СВО.
Заключенные на прогулке. Исправительно-трудовая колония №13 (ИТК-13) в селе Заозерное (Хабаровский край)
Фото: Вячеслав Реутов / РИА Новости
Эксперты уверены: если первая версия закона могла снять нагрузку со следствия, то исчезновение фразы про «преступления небольшой и средней тяжести» все радикально изменило. Как сообщил «Ленте.ру» высокопоставленный сотрудник Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), активнее всего новеллой пользуются именно пожизненно осужденные.
Сразу после появления информации о ней «пожизненники» стали массово писать заявления с просьбой отправить их на СВО — правда, пока этим заявлениям хода не дали
При этом новый закон также не запрещает привлекать для участия в боевых действиях насильников, воров в законе, лидеров и киллеров организованных преступных группировок (ОПГ). Однако закон не определил, где именно в зоне боевых действий должны служить солдаты из числа подследственных и осужденных.
«В колониях работают сотрудники военкоматов»
По данным «Ленты.ру», уже через неделю после того как новый закон об освобождении участников СВО от уголовной ответственности вступил в силу, прокуратура направила в следственные подразделения МВД, СКР и Федеральной службы безопасности (ФСБ) России разъяснение под грифом «Для служебного пользования».
В нем содержалось требование в обязательном порядке и под роспись после предъявления обвинения разъяснять подследственным действие нового закона — фактически это предложение освобождения от уголовной ответственности и приостановки уголовного преследования
Как ранее писал «Коммерсантъ», ряд адвокатов считает, что в такой ситуации сотрудники правоохранительных органов начали выступать в роли рекрутеров, набирающих солдат в зону боевых действий. Однако это не совсем так: окончательное решение остается за сотрудниками военкоматов, которые по ходатайству потенциального солдата заключают с ним контракт на службу в зоне СВО.
Теперь следственные органы и прокуратуры под роспись знакомят привлеченных к уголовной ответственности с новым порядком, а в колониях по всей России активно работают сотрудники военкоматов. Даже в женских колониях
Одновременно с этим в колониях заработали специальные комиссии, в которые входят представители территориальных военкоматов. Однако уйти в зону боевых действий по новому порядку получится далеко не у всех: при получении ходатайства военкомат будет учитывать возраст, физическую подготовку, навыки и реальные потребности армии.
В случае, если военные все же нуждаются в таком солдате, они удовлетворят ходатайство
После этого в отношении обвиняемого следователь выносит постановление о приостановке уголовного преследования, а осужденный выходит на свободу условно досрочно — но следует не домой, а сразу в военкомат.
Полностью освободиться от уголовной ответственности эти бойцы смогут в четко определенном перечне событий: при получении государственной награды либо при увольнении по ранению или по возрасту.
«Согласие осужденного может не требоваться»
По данным источника в правоохранительных органах, порядок освобождения подследственных от уголовной ответственности уже действует как в новых российских регионах, так и в соседних с ними субъектах РФ. В частности, уже 7 мая в одном из регионов корреспондент «Ленты.ру» лично был свидетелем того, как группа осужденных убыла из колонии в зону СВО.
СМИ активно утверждали, что речь идет именно о заключении контракта [с осужденными], но это не совсем так — в тексте закона указан и призыв на военную службу в период мобилизации. То есть, в отличие от действовавшего ранее закона, формально согласие приговоренного [на службу] может и не требоваться
Между тем необходимость изменений в законодательстве видна по многочисленным коллизиям, связанным с отправкой подследственных и осужденных в зону СВО. Одна из них — дело главы Союза свердловских десантников Евгения Тетерина. В середине апреля суд в Екатеринбурге приговорил Тетерина к девяти годам колонии за посредничество во взяточничестве.
Однако осужденный сразу же был освобожден от наказания в связи с участием в СВО: дело в том, что на линию боевого соприкосновения Тетерин отправился еще до начала судебного процесса. Там он выполнял задачи в составе штурмовой группы и, получив ранение, вернулся домой для лечения и реабилитации.
Военнослужащие штурмовых подразделений ВС РФ
Фото: Евгений Биятов / РИА Новости
По мнению экспертов, процесс по делу главного свердловского десантника стал одним из первых, где были применены нормы нового закона. Вместе с тем 29 июня Таганский районный суд Москвы признал побегом убытие в зону СВО Андрея Кочанова.
Обвиняемый больше года ждал приговора суда как фигурант уголовного дела бывших руководителей и сотрудников потребительского инвестиционного кооператива (ПИК) «Омега Групп»
Из-под домашнего ареста Кочанов уехал в Ростов-на-Дону, где планировал заключить контракт с Минобороны России и отправиться на линию боевого соприкосновения. Однако суду это показалось неубедительным: Кочанова объявили в розыск и вынесли постановление о его заключении под стражу.
«Я еду помогать ребятам»
Похожая история произошла и с бывшим министром транспорта Свердловской области Василием Старковым, который еще в конце 2023 года покинул свой пост и отправился в зону СВО. «Поеду помогать ребятам», — написал Старков под своей фотографией в военной форме, отвечая журналистам на вопрос о причинах увольнения.
Однако 9 июля стало известно о задержании экс-чиновника по статье о получении взятки. Сейчас Старков находится под домашним арестом, а подробности его дела не разглашаются.
Коллегу обвиняемого — экс-министра по управлению госимуществом Свердловской области Алексея Пьянкова — также вернули из зоны СВО для участия в судебном процессе
Бывшего чиновника обвинили в растрате госимущества, превышении должностных полномочий и получении взяток.
Пьянкова призвали на военную службу 24 октября 2022 года в ходе частичной мобилизации. Следователь по его делу обратился в призывную комиссию с требованием отменить призыв — и военкомат пошел ему навстречу. Тогда бывший министр оспорил отмену этого решения в суде.
Экс-министр по управлению госимуществом Свердловской области Алексей Пьянков в суде
Алексей Пьянков. Фото: Павел Лисицын / РИА Новости
Но судья решил, что предварительное следствие по уголовному делу является серьезным основанием для отмены мобилизации, и отклонил иск Пьянкова. А в конце минувшего июня следователи заинтересовались нахождением в зоне боевых действий Алексея Блиновского, супруга известной блогерши Елены Блиновской.
Блиновский отправился на СВО в апреле, а спустя пару месяцев был объявлен в федеральный розыск из-за неявки к следователю.
Причиной стало то, что в отношении Блиновского и его жены было возбуждено уголовное дело по статье 199 («Уклонение от уплаты налогов, сборов в особо крупном размере») УК РФ
Причем защита обвиняемого сразу же подала в СКР ходатайство о прекращении розыска. Однако это прошение было отклонено, а дело Алексея Блиновского выделили в отдельное производство и приостановили до его появления у следователя.
«Они продолжают нести ответственность по искам»
О первом официальном применении нового закона, уточняющего процесс освобождения участников СВО от уголовной ответственности, стало известно 5 июля. Тогда Глазовский районный суд Удмуртской Республики освободил от наказания мужчину по имени Максим, который после приговора заключил контракт на службу с Минобороны.
По данным «Базы», в декабре 2023 года Максим был приговорен к 16 годам заключения за кражу из сейфа 2,8 миллиона рублей, попытку сбыта семи граммов мефедрона и незаконное хранение 16 патронов. После приговора осужденный заключил контракт с военным ведомством и подал ходатайство об условно досрочном освобождении от наказания.
Подследственный и сотрудник СИЗО №2 столичного главного управления ФСИН России
Фото: Владимир Песня / РИА Новости
Суд счел, что исправление Максима возможно без изоляции от общества, и удовлетворил его просьбу, возложив контроль за ним на командование военной части, где он будет служить. При этом реальное наказание мужчине заменили на условное — но и от него мужчина будет полностью освобожден по возвращении из зоны СВО.
«В момент поступления на военную службу реальный срок заменяется на условный, а осужденные продолжают нести ответственность по гражданским искам от потерпевших. Это — безусловный плюс», — заявил «Ленте.ру» один из действующих прокуроров, который в силу обязанностей столкнулся с этим на практике.
«Такие полномочия можно представить только суду»
Сегодня мнения специалистов о новом порядке освобождения участников СВО от уголовной ответственности разделились. В частности, юрист Виталий Буркин и многие его коллеги считают, что внесенные в УК и УПК поправки в ближайшее время придется пересмотреть.
Все дело в том, что внесудебный порядок освобождения фигурантов от наказания на стадии предварительного расследования противоречит базовым идеям судопроизводства, одной из задач которого является защита потерпевших от преступлений.
Представляется, что полномочия освобождать от уголовной ответственности в связи с заключением контракта можно предоставить только суду при соблюдении ряда условий, а именно согласия потерпевшего и государства в лице надзирающего прокурора. Сейчас же регулирование очень слабое и неудачное, а в правоприменении нет единообразия
По словам Буркина, в долгосрочной перспективе эта практика может привести к разгулу преступности и повышению напряженности в стране. А ряд экспертов указывают на то, что принятый законопроект подрывает веру граждан в справедливость и неотвратимость наказания.
Другого мнения придерживается адвокат Карен Азоян. Он считает, что людям, совершившим преступление, необходимо дать шанс на исправление. Естественно, с обязательным контролем за их поведением.
Это новый и очень сырой закон, для доработки которого требуются время, терпение и практика, а также разъяснение пленума Верховного суда. Всего этого у нас пока нет. В то же время отсутствие судебной практики по жалобам потерпевших указывает на то, что они в общем и целом согласны с такими правилами освобождения от наказания