Рушайло, Владимир

Представитель Архангельского областного собрания в Совете Федерации

Представитель Архангельского областного собрания в Совете Федерации. Бывший исполнительный секретарь СНГ, бывший секретарь Совета безопасности России, бывший министр внутренних дел России. В органах внутренних дел с 1972 года. Награжден орденами и медалями, в том числе орденом Мужества. Член совета попечителей Московского Английского клуба. По сведениям ряда СМИ, своим быстрым карьерным ростом обязан знакомству с Борисом Березовским.

Владимир Борисович Рушайло родился 28 июля 1953 года в городе Тамбов в семье военнослужащего (по другим данным - в городе Моршанск Тамбовской области, в одном из ЗАГСов которого было обнаружено свидетельство о рождении Владимира Рушайло) [46], [26].

Среднюю школу Рушайло закончил в Москве. В 1970 году поступил в Московский станкостроительный институт, но уже в 1971 году бросил учебу и устроился на работу [35]. В органах внутренних дел с 1972 года. В 1976 году окончил Омскую высшую школу милиции МВД СССР. Работал в уголовном розыске ГУВД Москвы: пять лет в отделе по борьбе с квартирными кражами, пять лет в отделе по раскрытию умышленных убийств, пять лет в отделе по борьбе с опасными проявлениями групповой и рецидивной преступности [26], [35].

С 1986 года Рушайло контролировал деятельность московской системы валютных магазинов "Березка" [35], [21], а с 1988 по 1992 год возглавлял 6-й отдел МУРа (борьба с бандитизмом и организованной преступностью) [35].

В 1992 году Рушайло стал начальником регионального управления по борьбе с организованной преступностью (РУБОП). Это подразделение МВД было создано по предложению самого Рушайло и, хотя идея создания РУБОПа выдвигалась не впервые, именно он стал известен как "отец РУБОПа" и создатель системы борьбы с оргпреступностью в стране [37].

Рушайло неоднократно лично участвовал в операциях по обезвреживанию преступников и освобождению заложников. В 1994 году Рушайло было присвоено звание генерал-майора милиции [26].

В том же году Отари Квантришвили, известный бизнесмен, чье имя связывали с деятельностью криминального сообщества, в эфире телеканала "ТВ-6 Москва" пригрозил Рушайло, предложив тому "подумать о своих детях". Через месяц Квантришвили был убит [46], [34].

В марте 1995 года, после убийства тележурналиста Владислава Листьева, по приказу Рушайло был проведен обыск в офисе руководителя АО "ЛогоВАЗ" Бориса Березовского. Березовскому тогда удалось снять с себя все подозрения [26].

Ряд СМИ утверждали, что Рушайло и Березовский к этому времени были знакомы и будто именно знакомству с бизнесменом Рушайло был обязан своей дальнейшей карьерой. По версии журнала "Профиль", после того как летом в 1994 году Березовского попытались убить (у дома приемов "ЛогоВАЗа" взорвали заминированный автомобиль, при этом шофер Березовского погиб), именно Рушайло и его служба предотвратили дальнейшие покушения [41].

Рушайло поддерживал контакт с Березовским и в дальнейшем - освобождение многих заложников в ходе первой чеченской кампании считается их общей заслугой [21].

В середине 1996 года Рушайло вошел в Попечительский совет Московского Английского клуба [46] - общественной организации, объединившей известных российских государственных деятелей, политиков, предпринимателей, артистов, ученых, военных, спортсменов [48].

В октябре 1996 года Рушайло был назначен первым заместителем начальника Главного управления по организованной преступности (ГУОП) МВД России. В декабре 1996 года был отстранен от должности и откомандирован в Совет Федерации РФ, где стал советником спикера верхней палаты парламента Егора Строева по юридическим вопросам и безопасности. Формально Рушайло при этом оставался в штате МВД России [26], [47].

СМИ сообщали, что Рушайло отстранили от должности в результате интриг в центральном аппарате МВД [47]. Утверждалось, будто Рушайло обещали должность замминистра внутренних дел с сохранением за ним оперативных полномочий по Москве, а когда он это предложение принял и написал рапорт об увольнении с должности, вместо ранее оговоренного назначения ему предложили продолжить службу на Дальнем Востоке [44].

В ответ Рушайло на внеплановой пресс-конференции позволили себе нападки на первого замминистра внутренних дел Валерия Петрова (с именем Петрова СМИ и связывали происшедшее). После выступления Рушайло тогдашний министр внутренних дел Анатолий Куликов уволил замначальника ГУОП [37].

Позже Куликов сообщил журналистам, что Березовский просил его отменить приказ об увольнении Рушайло. Министр отказался выполнить эту просьбу. Однако когда и Строев попросил Куликова откомандировать Рушайло в Совет Федерации, не увольняя его из МВД, министр отказать не смог [41].

В мае 1998 года указом президента России Бориса Ельцина Рушайло был назначен заместителем министра внутренних дел России с присвоением звания генерал-лейтенанта милиции. На новой должности Рушайло курировал деятельность ГУОП МВД. Министром внутренних дел тогда был Сергей Степашин, назначенный на этот пост вместо Куликова [46].

Тогда же Рушайло стал куратором Российского бюро Интерпола. А в октябре-ноябре 1998 года участвовал в операциях по освобождению заложников и пленных на территории Чеченской Республики, в том числе и в освобождении полномочного представителя президента России Валентина Власова и представителя Верховного комиссара ООН Венсана Коштеля [34]. В декабре 1998 года указом президента России Рушайло был награжден орденом Мужества [35].

31 мая 1999 года, когда Степашин стал премьером, Рушайло был назначен на пост министра внутренних дел. Тогда же ему было присвоено звание генерал-полковника [26], [35], [41].

Возглавив ведомство, Рушайло произвел в нем кадровые перестановки. Новый министр избавился от тех, кто входил в "команду" прежнего руководителя МВД. В числе первых министерство покинул Владимир Васильев, занимавший тогда пост замглавы МВД [37].

В июле 1999 года Рушайло возглавил межведомственную комиссию по проведению единой государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. 18 августа 1999 года Рушайло вновь был назначен на пост главы МВД (на этот раз - в правительстве Владимира Путина). В декабре 1999 года стал председателем правительственной комиссии по противодействию злоупотреблениям наркотическими средствами и их незаконному обороту [26], [35].

18 мая 2000 года Рушайло стал министром внутренних дел в правительстве Михаила Касьянова [35].

В начале июня 2000 года Рушайло побывал с визитом в Израиле. В своем самолете он доставил домой 13-летнего израильтянина Ади Шарона, похищенного преступниками в Москве примерно за год до этого [32]. Однако ряд российских и израильских СМИ сообщал, что подростка можно было освободить еще в декабре. СМИ утверждали, будто Рушайло дал указание освободить Шарона накануне своего визита в Израиль, чтобы добиться преимущества в ходе предстоящих переговоров и при подписании ряда стоящих на повестке дня межгосударственных соглашений [39], [40].

В июне 2000 года Рушайло был назначен заместителем председателя Федеральной антитеррористической комиссии [35]. В июле того же года он поддержал мэра Москвы Юрия Лужкова в вопросе об обязательной регистрации приезжих. Министр заявил, что регистрация призвана упорядочить поток приезжих и "исключить нахождение в нем криминальных элементов" [38].

В том же году имя Рушайло стало появляться в СМИ в связи со скандалом, связанным с именем генерала Александра Орлова. Журналист Александр Хинштейн на страницах газеты "Московский комсомолец" опубликовал серию разоблачительных материалов об этом ближайшем соратнике Рушайло. Хинштейн утверждал, что Орлов добился прекращения расследования дел, возбужденных в отношении ряда нужных ему людей. Журналист давал понять, что и глава МВД не мог не знать о том, что делал Орлов. Вскоре после появления этих публикаций в отношении Хинштейна завели уголовное дело. Журналиста обвинили в использовании фальшивого удостоверения сотрудника МУРа. Конфликт постепенно затих, последствий для обеих сторон он не имел [15].

В декабре 2000 года "отец РУБОПа" представил Путину, ставшему к тому времени президентом РФ, план дальнейшего реформирования МВД [37]. 6 февраля 2001 года Рушайло еще раз попытался продемонстрировать эффективность работы созданного по его предложению подразделения. На встрече с Патриархом Московским и всея Руси Алексием II Рушайло передал ему мощи святого апостола Андрея Первозванного. Министр объяснил, что оперативники РУБОП пресекли попытку тайком продать эту реликвию, некогда подаренную австрийскими монахами архиепископу Ставропольскому и Бакинскому Антонию. Особого влияния на карьеру Рушайло этот факт не оказал [36].

28 марта 2001 года Рушайло был освобожден от должности министра внутренних дел [26].

По сведениям Агентства военных новостей, еще в январе 2000 года Путин (тогда он был исполняющим обязанности президента России), недовольный эффективностью действий внутренних войск и милиции в Чечне, распорядился подготовить указ об увольнении Рушайло. Окружение Путина убедило его отложить подписание указа до выборов, но после гибели бойцов подмосковного ОМОНа в Грозном (были убиты 37 человек) и пермского под Джаной-Ведено (погиб 31 милиционер) вопрос о руководстве действиями войск МВД в Чечне обострился [43], [42], [32], тем более что активнее всего боевики действовали в Веденском районе как раз в тот день, когда Рушайло приехал в республику проверить боеготовность своих подчиненных [41].

После увольнения Рушайло был назначен секретарем Совета безопасности России [26], [32], а 26 апреля 2001 года стал председателем комитета секретарей Советов безопасности государств - участников Договора о коллективной безопасности СНГ. Соответствующее предложение было внесено секретарем Совета национальной безопасности при президенте Армении Сержем Саркисяном. Рушайло был избран на этот пост единогласно. Ранее комитет возглавлял Сергей Иванов; он был назначен на пост министра обороны РФ [40].

По данным СМИ, в том же году закрытым указом президента Рушайло был награжден Звездой Героя России [28].

В сентябре 2001 года "Новая газета" заявила, что дни Рушайло в Совете безопасности сочтены. По прогнозам опрошенных изданием экспертов, политику предстояло оставаться на посту секретаря Совбеза не более трех месяцев (в действительности, Рушайло оставался в этой должности до марта 2004 года [26]) [33].

9 сентября 2002 года Рушайло, прибывший в командировку в Петропавловск-Камчатский, попал в автокатастрофу [31] - в кортеж секретаря СБ врезался джип. В результате погибли пять человек, еще девять, в том числе и Рушайло, получили травмы. Вместе с Рушайло в машине находился губернатор Камчатской области Михаил Машковцев, он также пострадал [30].

Первоначально следствие считало виновником ДТП владельца джипа Петра Пака, сидевшего рядом с водителем и вмешавшегося в управление машиной [27]. Затем ответственный эксперт, изучавший обстоятельства аварии, скончался, и на его место был назначен другой человек [29]. В октябре 2004 года суд признал виновником происшедшего Петра Чистякова, водителя джипа Пака. Чистяков был приговорен к пяти годам лишения свободы [18], [19].

В 2004 году фамилия Рушайло упоминалась в СМИ в связи с еще одним ДТП. Поздно вечером 18 мая в Москве в аварию попал 24-летний сын Рушайло Андрей. Именно его милиционеры сочли виновником происшествия. Как сообщили журналистам врачи, от молодого человека сильно пахло спиртным. Сдать кровь на анализ он отказался, свое имя попытался скрыть. Когда же его личность была установлена, потребовал уничтожить записи о том, что от него пахло алкоголем. Никаких последствий для Рушайло-младшего происшествие не имело [23].

9 марта 2004 года Рушайло был освобожден от должности секретаря Совета безопасности России [26]. По оценке ряда СМИ, при Рушайло эта структура значительно потеряла в политическом весе и влиянии [25].

В апреле 2004 года Леонид Кучма, занимавший тогда пост президента Украины и председательствовавший в Совете глав государств СНГ, заявил, что намерен назначить Рушайло исполнительным секретарем Содружества [24]. Соответствующий документ был подписан президентами стран СНГ и вступил в силу 14 июня 2004 года [22].

По данным СМИ, Кремль поставил перед Рушайло задачу радикально реформировать исполнительные органы Содружества, повысив эффективность этой организации. Предполагалось, что с назначением нового российского премьера Михаила Фрадкова председателем совета глав правительств СНГ Россия возьмет этот процесс в свои руки. Утверждалось даже, что сам Путин нацелил Рушайло на модернизацию СНГ, потребовав, чтобы работа Содружества в сфере экономики, безопасности и гуманитарных вопросов активизировалась [17].

Никаких сообщений о том, что Рушайло выполнил поставленную перед ним задачу, в СМИ не появлялось. Сообщалось лишь, что примерно в то же самое время со сходными инициативами выступил и президент Казахстана Нурсултан Назарбаев [20].

В июле 2005 года в СМИ появились сообщения о том, что террористы, в сентябре 2004 года захватившие бесланскую школу, хотели, чтобы к ним прибыл Рушайло. Ранее сообщалось, что они потребовали прибытия Леонида Рошаля, известного детского врача. Об этом на судебном процессе по делу Нурпаши Кулаева, единственного задержанного участника захвата школы, заявила потерпевшая Виктория Кастуева. Она же подтвердила, что боевики требовали не Рошаля, а именно Рушайло. Однако он к террористам так и не приехал [22].

31 июля 2005 года журналист Хинштейн, к тому времени ставший депутатом Госдумы, направил в Регистрационную палату запрос относительно деятельности Рушайло. Хинштейн подозревал, что Рушайло (в бытность главой МВД) использовал свое служебное положение при строительстве особняка в закрытом правительственном поселке Архангельское Московской области. Депутат считал сомнительным происхождение средств, вложенных в строительство дачи [15].

Депутат также посчитал неудовлетворительной работу Рушайло на посту секретаря СНГ. По мнению Хинштейна, на выборах в Таджикистане и Киргизии Рушайло не отстаивал интересы России, а "вел свою игру". Парламентарий сообщил газете "Московский комсомолец", что информация о "вредительской деятельности" Рушайло в должности секретаря СНГ была направлена президенту России, а копии - главам государств СНГ [15].

Ранее объектом подобного внимания со стороны Хинштейна стал бывший премьер Михаил Касьянов (он, как и Рушайло, был значимым лицом из окружения "семьи" бывшего президента России Бориса Ельцина, так что ряд СМИ предположил, будто целью Хинштейна в действительности было не обличение Рушайло, а попытка испортить репутацию "семьи"). Однако в отличие от Касьянова Рушайло, будучи исполнительным секретарем СНГ, был защищен от уголовного преследования (сотрудники аппарата Исполкома СНГ, согласно пункту 15 "Положения об Исполнительном комитете СНГ", приравниваются к международным должностным лицам и при исполнении служебных обязанностей не зависимы от государственных органов и должностных лиц своих государств) [16].

14 июня 2007 года истек срок полномочий Рушайло на посту исполнительного секретаря СНГ [6], но остался работать в этой должности до назначения его преемника [13]. В начале июня 2007 года появилась информация о возможном назначении новым исполнительным секретарем СНГ Александра Вешнякова, бывшего главу Центризбиркома РФ [14]. Однако в октябре 2007 года стало известно, что против назначения Вешнякова выступила Белоруссия [12]. На октябрьском саммите СНГ было объявлено, что Рушайло покинул пост [5]. 5 октября 2007 года новым исполнительным секретарем СНГ стал директор Службы внешней разведки России Сергей Лебедев. В тот же день Рушайло был награжден почетным знаком СНГ [11].

8 ноября 2007 года стало известно, что Рушайло мог бы стать сенатором от Архагельской области - вместо утонувшего 13 октября 2007 года Юрия Сивкова, представлявшего область в Совете Федерации (следствие установило, что Сивков погиб в результате несчастного случая на рыбалке [9]) [10], [7], [8]. По сообщениям СМИ, 8 ноября в законодательном собрании области было проведено соответствующее тайное голосование, однако уже после него спикер собрания Виталий Фортыгин заявил, что нельзя избирать нового сенатора, пока не были прекращены полномочия прежнего. Юридически Сивков действительно еще оставался сенатором [5], и вопрос снятии с него полномочий Совет Федерации планировал рассмотреть только 22-24 ноября [6], [7]. В то же время информационное агентство REGNUM и интернет-издание "Газета.Ru" сообщали, что Рушайло провалился на голосовании, и что после этого местным политикам запретили рассказывать о скандале, объявив голосование незаконным. По информации источников обоих изданий, за Рушайло проголосовали всего 22 депутата, а для утверждения его кандидатуры необходимо согласие больше половины состава парламента, то есть как минимум 31 голос [6], [8].

Лишь со второй попытки Рушайло сумел занять место сенатора: 5 декабря 2007 года Архангельское областное собрание утвердило его своим представителем в Совете Федерации. "Коммерсантъ" приводил слова депутата областного собрания Александра Новикова, который утверждал, что Рушайло на этот раз предварительно провел встречи со всеми фракциями, что сыграло свою роль при голосовании [4].

В мае 2010 года во время государственного переворота в Киргизии, в результате которого был смещен президент Курманбек Бакиев, президент России Дмитрий Медведев назначил Рушайло своим спецпредставителем по развитию отношений с этой страной [2], [3]. На этом посту он занимался организацией поставок гуманитарной помощи в Киргизию [1].

Помимо ордена Мужества и Звезды Героя России, Рушайло награжден орденами "Знак Почета" и "За личное мужество", а также знаком "Заслуженный работник МВД" [35], орденом русской православной церкви Святого благоверного князя Даниила Московского III степени, медалями "За безупречную службу" I, II и III степени, наградным оружием [45]. Женат третьим браком, воспитывает троих детей [35].