Шойгу, Сергей

Министр обороны РФ

Министр обороны РФ. Ранее занимал посты губернатора Московской области (с мая по ноябрь 2012 года), министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (с 1994 года по 2012 год). Генерал армии. Член Совета безопасности РФ, сопредседатель партии "Единая Россия", президент Русского географического общества. Герой России. Под его руководством Российский корпус спасателей, созданный в 1991 году, превратился из движения энтузиастов в мощную гражданскую военизированную структуру в статусе министерства.

Сергей Кужугетович Шойгу родился 21 мая 1955 года [107] в городе Чадан Тувинской автономной области (с 1961 - Тувинская АССР [81]) в семье потомственных кочевников-скотоводов [96]. Отец, Кужугет Сергеевич Шойгу, урожденный Шойгу Кужугет - родовое и личное имя поменялись местами по прихоти паспортиста [96], всю жизнь работал в партийно-советских органах и вышел на пенсию первым заместителем Совета министров Тувинской АССР [105].

Шойгу-младший учился посредственно, был твердым троечником [78]. Он слыл хулиганом [78] (даже получил прозвище Шайтан [92]), но благодаря высокому положению отца все шалости сходили ему с рук [79].

В 1967 году родители отправили Шойгу на лето в Тувинскую археологическую экспедицию, проходившую под патронажем Ленинградского отделения Академии наук СССР [92]. В итоге работал с археологами в зоне затопления Саяно-Шушенской ГЭС все летние каникулы с пятого класса до окончания школы [71], [78].

В 1972 году, после окончания школы, уехал учиться в Красноярский политехнический институт. В том же году познакомился с Ириной Антипиной, дочерью Александра Антипина - управляющего строительным трестом в Красноярске. Шойгу и Антипина учились в одной группе на строительном факультете [96]. Они поженились в 1977 году [100].

Закончив вуз, Шойгу работал в сибирских строительных трестах, пройдя за 11 лет путь от мастера до управляющего трестом [107].

Тесть познакомил Шойгу с первым секретарем Ачинского горкома партии Олегом Семеновичем Шениным [100]. Именно Шенину Шойгу обязан своим продвижением по партийной линии. Так, в 1988 благодаря Шенину Шойгу стал вторым секретарем Абаканского горкома КПСС, а в 1989 году - инспектором Красноярского крайкома КПСС, где в то же самое время работал его будущий сподвижник и бессменный заместитель Юрий Леонидович Воробьев [108].

В 1990 году Шойгу уехал в Москву, рассчитывая на помощь Шенина, в то время - народного депутата СССР. Шойгу хотел возглавить Комитет по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в формирующемся правительстве Ивана Силаева [105], но депутаты Верховного Совета проголосовали против. Но чуть позже Шойгу получил пост заместителя председателя Госкомитета РСФСР по архитектуре и строительству [78].

Весной 1991 года Шойгу возглавил Российский корпус спасателей - организацию, созданную в декабре 1990 года и объединившую добровольные спасательные отряды, созданные альпинистами после разрушительных землетрясений в Ленинакане и Спитаке. Президент РСФСР предложил этой организации государственный статус и финансовую помощь в обмен на свободные и демократические выборы руководства. На этих выборах и победил Шойгу, заручившись то ли действительной, то ли вымышленной поддержкой Ельцина [106].

17 апреля 1991 года постановлением Совета Министров РСФСР Шойгу был утвержден в должности главы корпуса спасателей. В июле РКС был переименован в Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям, а Шойгу назначен его председателем [107].

У новой организации не было ни помещения, ни штата, ни четкого плана действий. Несколько месяцев ушло на формирование первого отряда спасателей [76].

В августе 1991 года Шойгу активно поддержал Ельцина, за что впоследствии был отмечен медалью "Защитник свободной России" [107]. Здесь разошлись пути Шойгу и Олега Шенина, поддержавшего ГКЧП. Во время путча спасатели Шойгу заняли здание комиссии Догужиева (Государственная комиссия по чрезвычайным ситуациям, созданная после землетрясения в Армении). Позже им достались системы связи, инфраструктура и стратегические запасы комиссии, которые создавались по всей стране на случай чрезвычайных ситуаций [102].

Первой аварийно-спасательной операцией Комитета по ЧС в сентябре 1991 года стало происшествие на Уфимском нефтеперерабатывающем заводе, где возникла угроза падения 700-тонного обломка трубы. Эффект от такого падения был бы эквивалентен землетрясению силой в 9 баллов. Направленным взрывом спасатели ликвидировали опасность, а сама операция была занесена в Книгу рекордов Гиннеса [76].

Осенью Шойгу сумел добиться передачи под свой контроль сил гражданской обороны со всем вооружением, инфраструктурой и личным составом около 20 тысяч человек [102]. Тем самым он повысил статус своего ведомства, подчинявшегося уже лично Ельцину. Само ведомство в ноябре 1991 года было переименовано в Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при президенте РСФСР [107].

Шойгу участвовал в урегулировании нескольких вооруженных конфликтов, разгоревшихся на Кавказе в начале 90-х: в Северной и Южной Осетии, Абхазии, Ингушетии [91].

В 1993 году, во время противостояния с Верховным Советом, Ельцин вновь положился на главу спасателей: в ночь на 4 октября ведомство Шойгу по просьбе Егора Гайдара получило разрешение на выдачу сотрудникам оружия [103].

В том же году Шойгу начал делать карьеру в "партии власти", войдя в предварительный список "Выбора России". В окончательный список он так и не попал [82].

31 января 1994 указом президента России Шойгу был введен в состав Совета безопасности РФ [103]. В качестве члена Совета безопасности Шойгу участвовал в принятии решений о начале войны в Чечне в 1994 году, однако о его позиции по этому вопросу практически ничего не известно.

В феврале 1994 года его заслуги были отмечены новой наградой - орденом "За личное мужество" [107]. Затем ведомство спасателей вновь повысило свой статус: комитет был преобразован в министерство. 20 ноября 1994 Шойгу стал министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий [107].

После реорганизации Шойгу представил правительству РФ заявку, предложив ввести в министерстве генеральские должности: 9 генерал-полковников, 33 генерал-лейтенанта, 76 генерал-майоров и 4 контр-адмирала, министру же присвоить звание генерала армии. Юрий Батурин (глава Комиссии по высшим воинским должностям, высшим воинским званиям и высшим специальным званиям Совета по кадровой политике при президенте РФ), в компетенцию которого входил этот вопрос, предложение рассмотрел и исправил - Шойгу получил звание генерал-майора. А уже 5 мая 1995 года Указом президента России ему было присвоено звание генерал-лейтенанта [103].

Шойгу активно поддерживал команду Ельцина в ходе избирательной кампании 1995-1996 годов. В 1995 году он помогал Черномырдину организовывать движение "Наш дом - Россия", войдя в состав оргкомитета движения [103]. Позже Шойгу входил в состав политсовета и занимал пост председателя комиссии Совета по вопросам борьбы с преступностью и правовой политике [104].

17 июля он 1996 получил благодарность Ельцина как активный участник "организации и проведения выборной кампании президента", куратор избирательной кампании в субъектах РФ [103].

20 сентября 1999 года Шойгу был удостоен звания Героя России "за мужество и героизм, проявленные при исполнении воинского долга в экстремальных ситуациях" [107].

В избирательных кампаниях 1999-2000 годов Шойгу играл одну из первых ролей. В 1999 году он встал во главе только что сформированного Межрегионального движения "Единство" [101]. Журналисты окрестили это новое объединение Шокагуром (по начальным буквам фамилий первой тройки). Сергей Шойгу, Александр Карелин и Александр Гуров сумели заручиться поддержкой избирателей и получили 23,32 процента голосов, уступив лишь Коммунистической партии РФ [89]. Во многом успех этого движения облегчил задачу Путину, получившему на президентских выборах безоговорочную поддержку Шойгу. В 2000 году с 10 января по 7 мая, в самый ответственный предвыборный период, Шойгу занимал пост не только главы МЧС, но и заместителя председателя правительства РФ [107]. Ровно через три года после инаугурации Путина, 7 мая 2003 года, Шойгу было присвоено очередное воинское звание - звание генерала армии [90].

После выборов Шойгу продолжал заниматься партийным строительством, привлекая в ряды "Единства" известных спортсменов, представителей науки и искусства [98], создал и молодежное подразделение своего движения - "Молодежное Единство" [99].

1 декабря 2001 года Шойгу стал сопредседателем партии "Единая Россия", образовавшейся из бывших конкурентов на выборах в Государственную Думу 1999 года (межрегионального движения "Единство" и общественно-политической организации "Отечество - Вся Россия"). Пост лидера "единороссов" Шойгу уступил Борису Грызлову [89].

В 2002 году МЧС, наконец, была расширена за счет поглощения Государственной противопожарной службы. Так Шойгу объединил под своим руководством основные спасательные службы страны [102], [93].

В ходе выборов депутатов в Государственную Думу в 2003 году Шойгу был вторым в списке "Единой России" [86]. Он вынужден был даже уйти в отпуск и формально не руководил деятельностью МЧС в предвыборный период [88]. В ходе избирательной кампании Шойгу предложил лишать гражданства россиян, которые трижды без уважительных причин не участвовали в выборах [85]. "Единая Россия" заняла первое место, получив 37,57 процентов голосов избирателей [84].

12 сентября 2007 года Шойгу стал временно исполняющим обязанности главы МЧС РФ в связи с тем, что председатель правительства РФ Михаил Фрадков попросил президента Путина об отставке своего кабинета в полном составе. Премьер обосновал свою просьбу желанием предоставить президенту свободу кадровых решений накануне парламентских и президентских выборов [68]. Путин отставку принял, попросив премьера и других министров временно исполнять свои обязанности [69].

На место Фрадкова президент выдвинул главу Федеральной службы по финансовому мониторингу Виктора Зубкова [70], [67], его назначение 14 сентября утвердила Государственная дума [66]. 24 сентября стало известно о новых назначениях в правительстве. Шойгу остался на прежнем министерском посту [65], [63], [64].

Ожидалось, что Шойгу войдет в федеральный список "Единой России" на выборах в Госудуму пятого созыва, намеченных на декабрь 2007 года. Однако 1 октября 2007 года на съезде партии президент Путин согласился встать во главе списка, после чего было принято решение не формировать партийную тройку. Шойгу возглавил список "единороссов" в Ставропольском крае, где в 2002 году он занимался ликвидацией последствий наводнения. Кроме того, в предвыборный список "Единой России" вошла его сестра - Лариса Шойгу, которая стала вторым кандидатом партии в Республике Тыва [62], [61], [60].

На состоявшихся 2 декабря 2007 года выборах "Единая Россия" получила 64,3 процента голосов российских избирателей. Шойгу, как и предполагалось, от мандата депутата отказался в пользу других кандидатов, а его сестра Лариса стала депутатом Государственной Думы РФ [59], [55].

В марте 2008 года на президентских выборах победил первый вице-премьер России Дмитрий Медведев [53], [54] (его кандидатура была выдвинута в декабре 2007 года рядом политических партий страны, в том числе "Единой Россией", и поддержана президентом Путиным) [56], [57], [58]. 7 мая 2008 года Медведев вступил в должность президента России [51]. В соответствии с конституцией страны, в тот же день правительство сложило свои полномочия [51], после чего новый президент страны подписал указ "О сложении полномочий правительством РФ", поручив членам кабинета, в том числе и Шойгу, продолжать действовать впредь до формирования нового правительства России. Тогда же Медведев предложил Госдуме утвердить Путина председателем правительства РФ [52]. 8 мая 2008 года на заседании Госдумы Путин был утвержден премьером [50].

12 мая 2008 года Путин произвел назначения в правительство РФ. Шойгу вновь стал главой МЧС [48], [49].

В начале августа 2008 года произошли события, упоминаемые в СМИ позднее как "пятидневная война". Ввод грузинских войск на территорию непризнанной республики Южная Осетия и обстрел ее столицы - города Цхинвали 8 августа 2008 года был расценен Россией как акт агрессии против миротворцев и мирных жителей республики [46]. В тот же день президент Медведев поручил премьер-министру Путину, Шойгу и министру внутренних дел Рашиду Нургалиеву организовать оказание гуманитарной помощи пострадавшим [47], а на следующий день российский лидер объявил о начале операции "по понуждению к миру" в зоне грузино-южноосетинского конфликта" [45]. 11 августа стало известно, что на первом этапе Россия выделит на восстановление инфраструктуры в Южной Осетии около 10 миллиардов рублей и 500 миллионов рублей для помощи жертвам гуманитарной катастрофы в Южной Осетии [44].

План урегулирования конфликта был подписан противоборствующими сторонами в том же месяце [43]. После окончания боевых действий силами МЧС России и российских энергетиков было начато восстановление коммуникаций и электроснабжения в Южной Осетии, в первую очередь - в Цхинвали, где, по оценкам представителей республики, было разрушено "90 процентов энергетического хозяйства". Шойгу высказывал мнение, что восстановление южноосетинской столицы займет, по меньшей мере, два года, причем многие здания придется "строить заново" [42].

17 августа 2009 года на Саяно-Шушенской ГЭС произошла авария, в результате которой погибли 75 человек [38], [37]. Шойгу на месте аварии занимался координацией работ по ликвидации ее последствий [39], в день аварии министр заявил, что на восстановление станции потребуются годы [40].

В ноябре 2009 года Шойгу был избран президентом Русского географического общества (РГО), сменив на этом посту подавшего в отставку в октябре адмирала Анатолия Комарицына. Уже на следующий день попечительский совет общества возглавил премьер-министр Путин, он же объявил, что правительство выделит РГО 50 миллионов рублей в виде грантов. По словам Шойгу, общество может потратить эти деньги на съемки научно-популярных фильмов и создание школьных учебников географии. Также он сообщил о намерении РГО получить собственный телеканал и создать научно-популярный журнал [36], [33], [34], [35].

Шойгу руководил спасательной операцией на кузбасской шахте "Распадская", где 9 мая 2010 произошло два взрыва, в результате которых погибло около 90 человек [32], [30], [31].

С июля по август 2010 года из-за аномально жаркой и засушливой погоды в нескольких частях России в лесах и торфяниках начались пожары. В результате бедствия более 50 человек погибли, тысячи остались без жилья, сгорело более миллиона гектаров леса. В ряде городов, в том числе в Москве, возникла неблагоприятная экологическая ситуация из-за смога от пожаров. Большую часть очагов удалось потушить лишь во второй половине августа, когда жара спала [25], [24], [26]. По оценкам Шойгу, который контролировал тушение пожаров, ущерб от них составил порядка 12 миллиардов рублей, включая затраты на восстановление домов погорельцам, однако независимые эксперты заявляли, что общая сумма ущерба могла составить около 450 миллиардов рублей [28]. В прессе Шойгу и МЧС критиковали за слабую оснащенность спецтехникой и неподготовленность к таким масштабным природным бедствиям [26], [27], [24]. Некоторые источники утверждали, что лесные и торфяные пожары нанесли непоправимый урон популярности министра по чрезвычайным ситуациям [23]. Сам же Шойгу заявлял, что МЧС согласно Лесному кодексу не несет ответственность за тушение или предотвращение пожаров, поскольку в законе ведомство не упомянуто, возложив таким образом часть вины на Рослесхоз, поздно известивший его ведомство о том, что ситуация с пожарами вышла из-под контроля [29], [27]. Также министр попросил выделить деньги на закупку дополнительной техники для тушения пожаров, в том числе пожарных самолетов Ил-76, Бе-200ЧС [22].

В сентябре 2011 года Шойгу был включен в список кандидатов от "Единой России" на выборах в Государственную Думу шестого созыва в качестве первого номера в региональной группе Красноярского края [21]. После выборов, состоявшихся в декабре 2011 года, Шойгу от мандата депутата отказался [19]. В то же время его сестра Лариса Шойгу сохранила место представителя от Тувы в нижней палате парламента [20].

В прессе писали о том, что работая в правительстве, Шойгу проявил себя как чрезвычайно осторожный и уживчивый политик. Он подчеркнуто дистанцировал от политики свое ведомство, оставив право на политическую деятельность лишь за собой. СМИ создали образ главы МЧС как главного спасателя России: он постоянно присутствует в новостных сюжетах, посвященных крупным техногенным и природным катастрофам [72], делает заявления, иногда даже вместо других чиновников [73]. Писали о том, что Шойгу занимает выигрышную позицию, отвечая не за профилактику катаклизмов и аварий, а за ликвидацию последствий и восстановление разрушенного: любит лично руководить спасательными работами, публично обвиняя местные власти в халатности, берет на себя персональную ответственность за устранение последствий катастроф [94]. Постоянно демонстрируя свою эффективность, он получает у начальства не только кредит доверия, но и достойное финансирование, разрешение на поглощение родственных структур - отмечали СМИ[74].

30 марта 2012 года "Единая Россия" включила Шойгу в список предложенных партией кандидатов на пост губернатора Московской области, освобождавшийся в связи с уходом в отставку Бориса Громова [17], [18]. 4 апреля 2012 года президент Медведев внес его кандидатуру на пост губернатора в Московскую областную думу [16], и уже на следующий день его кандидатуру поддержали подмосковные депутаты. В новую должность Шойгу должен был вступить в мае 2012 года [14], [15]. После утверждения на новом посту Шойгу сразу выступил с предложением увеличить доходы области, обязав работающих в столице жителей Подмосковья платить налоги не в московский, а в областной бюджет. СМИ, ссылаясь на экспертов, назвали эту инициативу "неосуществимой" [13], [12].

10 апреля 2012 года Шойгу сообщил о еще одной своей новой должности: он "по совместительству" возглавил одну из лабораторий Московского государственного университета (какую именно, не уточнялось) [11].

19 апреля Мособлдума приняла в первом чтении законопроект о разделении должностей губернатора Подмосковья и председателя регионального правительства (предшественник Шойгу на посту главы Московской области Борис Громов совмещал эти посты). Одновременно предлагалось создать новый орган власти - администрацию губернатора [8], [9].

11 мая 2012 года состоялась инаугурация Шойгу, и он официально стал губернатором Московской области [7]. Однако в новой должности он проработал недолго. 6 ноября 2012 года президент России Владимир Путин назначил Шойгу министром обороны РФ вместо отправленного в отставку Анатолия Сердюкова. Отмечалось, что выборы нового главы Московской области должны были состояться в сентябре 2013 года. 8 ноября на должность временно исполняющего обязанности губернатора региона был назначен глава думской фракции "Единой России" Андрей Воробьев [3], [4], [1]. Вступая в должность губернатора Московской области, Шойгу среди своих главных задач назвал повышение социальной защищенности жителей Подмосковья, увеличение бюджета региона и формирование в нем привлекательного инвестиционного климата [6].

Во время губернаторства Шойгу ушли в отставку мэр Химок Владимир Стрельченко и глава Балашихи Владимир Самоделов. Состоявшиеся в Химках выборы нового мэра привлекли большое общественное внимание. Помимо прочих в них приняли участие бывший префект Северного административного округа Москвы Олег Митволь и лидер движения "Экологическая оборона Московской области" Евгения Чирикова, однако победу одержал Олег Шахов, заручившийся поддержкой "Единой России" [5], [6].

По инициативе Шойгу был составлен список недобросовестных застройщиков Подмосковья, в который, по данным на октябрь 2012 года, вошла 31 компания. Кроме этого Шойгу поручил составить реестр обманутых дольщиков, а в закон "О защите прав граждан, ивестировавших в строительство многоквартирных домов..." были внесены поправки, признающие объект проблемным, если его строительство просрочено более, чем на три месяца [5].

Шойгу с мэром Москвы Сергеем Собяниным и Минтранспорта РФ объявили о совместной работе над улучшением транспортного сообщение между Московской областью и Москвой. К концу 2012 года планировалось проложить дополнительный путь главного хода Октябрьской железной дороги до Химок, кроме того велась реконструкция путей почти по всем направлениям московской железной дороги. Также в Московской области был введен в эксплуатацию участок трассы "Дон" с 48-го по 71-й километр [5], [6].

В конце августа 2012 года Шойгу вместе с мэром Москвы Собяниным подписали соглашение о выделении из московского бюджета 9 миллиардов рублей в 2012-2014 годах трем районам Подмосковья на покрытие нехватки средств, возникшей из-за потери предприятий-налогоплательщиков, которые оказались на территории "новой Москвы". В октябре 2012 года Мособлдума приняла бюджет, согласно которому собственные доходы региона в следующем году должны были вырасти на 6,6 процентов, до 23,6 миллиарда рублей. Также Шойгу выступал за то, чтобы налог на доходы физических лиц перечислялся не только в бюджет Москвы, где находились большинство работодателей, но и в бюджет области, где были зарегистрированы налогоплательщики [6].

Одним из проектов Шойгу было строительство в районе аэропорта Домодедово тематического парка "Россия в миниатюре" с уменьшенными копиями достопримечательностей из всех регионов страны. Затраты на создание парка оценивались в 50 миллиардов рублей, но, по-мнению Шойгу они должны были окупиться за счет туристов. Идея создания парка была одобрена президентом Владимиром Путиным, однако его строительство так и не началось [6].

Газета "Коммерсантъ" отмечала, что за 179 дней губернаторства Шойгу в Московской области увеличилась рождаемость, уменьшилась безработица, выросла средняя зарплата и сократилось число зарегистрированных преступлений [2].

Согласно опубликованной в апреле 2012 года декларации о доходах, за 2011 год Шойгу заработал 4 миллиона 942 тысячи рублей, в то время как его супруга - более 78 миллионов рублей. Чиновнику принадлежали жилой дом площадью 477,3 квадратных метров, два земельных участка площадью 7434 и 11895 квадратных метров, доли в двух квартирах и автомобиль ЗиМ; его жене - автомобиль Audi [10].

Подчиненные и родственники Шойгу делали успешную карьеру. Заместители главы МЧС Валерий Востротин и Александр Москалец в 2003 стали депутатами Государственной Думы от "Единой России" [87]. Андрей Воробьев, сын заместителя Шойгу Юрия Воробьева, в апреле 2005 возглавил Центральный исполком "Единой России" [77].

Супруга чиновника Ирина Шойгу (Антипина) упоминалась в СМИ как соучредитель нескольких созданных в конце 90-х годов туристических и консалтинговых компаний [41]. О ней писали и как о президенте созданной в 2002 году фирмы "Экспо-Эм", занимавшейся организацией выставок и обслуживавшей, в числе прочих, МЧС России и Рособоронэкспорт (по некоторым данным, Ирина Шойгу перестала работать в "Экспо-Эм" в 2003 году) [75], [41]. Одна из двух дочерей Шойгу, Юлия (1977 года рождения), в 2002 году стала директором Центра экстренной психологической помощи МЧС России [109], [110].

СМИ писали о Шойгу как о главе тувинской диаспоры в Москве [83]. Отмечалось, что на родине его имя пользуется большим уважением: в родном городе Чадане его именем названа улица [97], появилась горная вершина Сергей Шойгу [80], совхоз "Пламя революции" был торжественно переименован в Государственное унитарное предприятие "Балгазын" имени Сергея Шойгу. От его слова зависит исход выборов в республике [95].

В день 50-летия Шойгу был награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" III степени [107].