Васильев, Владимир Абдуалиевич

Вице-спикер Государственной думы шестого созыва, председатель фракции "Единая Россия"

Вице-спикер Государственной думы РФ шестого созыва, председатель фракции "Единая Россия", глава комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах депутатов нижней палаты парламента. В прошлом - глава парламентского комитета по безопасности в Государственной думе четвертого и пятого созывов. Бывший заместитель секретаря Совета безопасности РФ, бывший первый заместитель (1997-1999) и заместитель министра внутренних дел (2001-2003), бывший первый заместитель начальника ГУВД Москвы (1995-1997). Генерал-полковник милиции, кандидат юридических наук.

Владимир Абдуалиевич Васильев родился 11 августа 1949 года в городе Клин Московской области. В 1967 году окончил среднюю школу № 4 города Высоковска Клинского района Московской области. После школы пошел работать в московский НИИ точного приборостроения [42], [52], [45].

В 1968-1970 годах Васильев служил в Советской армии. В 1970 году стал курсантом Московской специальной средней школы милиции МВД СССР. Окончил школу милиции в 1972 году [52].

В 1972 году Васильев начал работать в правоохранительных органах. Был следователем, инспектором, старшим инспектором, заместителем начальника отдела, начальником отдела БХСС Бауманского РУВД Москвы. В 1978 году закончил Всесоюзный юридический заочный институт [52].

С 1983 года по 1987 год Васильев возглавлял отдел Управления по борьбе с хищениями социалистической собственности ГУВД Москвы, а в 1987-1989 годах был заместителем начальника УБХСС. В 1989 году стал слушателем Академии МВД СССР. Закончил ее в 1991 году [42], [52].

В том же году Васильев стал главным инспектором инспекции Службы организации управления МВД РСФСР, спустя год - главным инспектором Главной инспекции Штаба МВД Российской Федерации, а в 1993 году занял пост заместителя начальника Штаба МВД - начальника Оперативного управления [52].

В 1995-1997 годах Васильев был первым заместителем начальника ГУВД Москвы. 25 апреля 1997 года указом президента России был назначен первым заместителем министра внутренних дел - начальником Главного управления по организованной преступности (ГУОП) МВД России. Сменил на этом посту генерал-лейтенанта Валерия Петрова, вышедшего в отставку по состоянию здоровья [42].

В том же 1997 году Васильев стал первым заместителем министра внутренних дел Российской Федерации - начальником Главного управления по борьбе с организованной преступностью. К тому времени Васильев был хорошо известен среди коллег как "интеллигентный профессионал" [52], [48].

В мае 1999 года после назначения на пост министра внутренних дел Владимира Рушайло Васильев принял решение об уходе из МВД. 31 мая 1999 года Васильев был назначен заместителем секретаря Совета безопасности РФ. В тот период - с 29 марта по 9 августа 1999 года - пост секретаря Совета безопасности занимал Владимир Путин [52], [42].

Причиной отставки Васильева ряд СМИ называл его плохие отношения с Рушайло. Журналисты именовали Васильева "жертвой Рушайло" и утверждали, что новый министр выжил своего первого заместителя из ведомства. Сам Васильев никогда прямо не подтверждал этой версии. Он заявлял, что ушел, когда понял, что больше не может выполнять ту работу, которую выполнять был должен [48], [40], [45].

По словам Васильева, он вынужден был поменять профиль работы, когда начал бороться с коррупцией системно. Он пояснял журналистам, что это случилось после того, как МВД занялось автозаводом в Тольятти, и когда началось расследование в связи с появлением больших партий поддельной водки [35].

В то же время, по сведениям ряда СМИ, Васильев, находясь в должности заместителя секретаря Совета безопасности России, весьма критически оценивал деятельность Рушайло на посту главы МВД и не скрывал своего отношения к нему перед другими членами СБ [49].

Васильев вернулся в МВД 28 марта 2001 года, когда во главе ведомства Путин (к тому времени ставший президентом России) поставил Бориса Грызлова. Васильев был назначен статс-секретарем - заместителем главы МВД России. Одновременно ему было присвоено звание генерал-полковника [52], [51], [52]. Рушайло, в свою очередь, был назначен главой Совета безопасности, а занимавшего этот пост Сергея Иванова президент сделал министром обороны. Политический смысл этих перестановок Путин объяснил не только необходимостью ускорить военную реформу, но и желанием демилитаризовать силовой блок [52], [51].

В СМИ высказывались предположения о том, что именно Васильеву предстоит выполнять всю техническую работу по руководству ведомством, пока новый шеф не войдет в курс дела. Кроме того, ряд политических обозревателей высказывал мнение о том, что назначение Васильева первым замминистра означает окончание начавшихся в МВД структурных реформ, которые, действительно, так и не завершились [52], [48].

Первоначально Путин намеревался сделать министром именно Васильева, утверждали некоторые издания. Они сообщали, будто в поддержку кандидатуры Васильева высказывались тогдашний секретарь Совбеза Сергей Иванов и председатель Счетной палаты, бывший министр внутренних дел (занимал этот пост в 1998-1999 годах) Сергей Степашин. Однако против этого якобы выступило ближайшее окружение первого президента России Бориса Ельцина, посчитавшее, что Васильев излишне близок к мэру Москвы Юрию Лужкову (именно Васильев, будучи заместителем главы МВД, способствовал созданию в столице мощных автономных отрядов муниципальной милиции, что вызвало настороженность в Кремле). В результате стороны пошли на компромисс, и министром стал Грызлов, а Васильева сделали его заместителем [50].

В обязанности Васильева как статс-секретаря входило представление Министерства внутренних дел в Совете Федерации и в Государственной Думе. Он же отвечал за вопросы международных взаимоотношений и правовую работу. В качестве же замминистра внутренних дел Васильев являлся куратором Центрального округа России. Должность статс-секретаря Васильев занимал до конца 2003 года [52], [45].

В октябре 2002 года Васильев был назначен руководителем милицейского штаба, сформированного в связи с захватом группой террористов московского Театрального центра на Дубровке. Тогда в заложниках у экстремистов оказались около тысячи человек, здание было заминировано. Васильев фактически выступал в роли специалиста по связям МВД с общественностью – именно он рассказывал тележурналистам о положении заложников и действиях властей [45]. Переговоры с главарем террористов Мовсаром Бараевым, длившиеся три дня, зашли в тупик, после чего власти в ночь на 26 октября пустили в зрительный зал усыпляющий газ. Вслед за этим в Театральный центр ворвались спецназовцы и перестреляли спящих террористов [39]. Взрыва здания, которым грозили экстремисты, удалось избежать, но число жертв среди заложников, задохнувшихся в результате действия газа и нерасторопности спасателей, составило 129 человек [26], [38], [39]. После этого отечественные и зарубежные критики обвинили Кремль в пренебрежении жизнями людей и сокрытии подлинной информации о произошедшем на Дубровке [47], [46], [38], [26].

7 декабря 2003 года Васильев был избран депутатом Государственной Думы четвертого созыва по Тверскому одномандатному избирательному округу №173 (Тверская область). На выборах Васильев набрал 31,39 процента голосов избирателей, став победителем на 466 из 634 существующих в округе избирательных участках [42], [43].

В Госдуме Васильев вошел в состав фракции "Единая Россия". В январе 2004 года был избран председателем думского комитета по безопасности. Возглавляемый им комитет разработал ряд поправок в закон о противодействии терроризму, впервые ввел понятие "террористической опасности". Новый документ, ограничивающий права и свободы граждан, вызвал много споров, однако Васильев считал его нужным и важным. По его мнению, эти поправки позволяют предотвратить теракт либо минимизировать его последствия [41], [42], [53].

В конце 2004 года Васильев вместе губернатором Тверской области Дмитрием Зелениным предложили "единоросам" проект соглашения между исполнительной властью, правоохранительными органами, контролирующими структурами и бизнесменами. В соответствии с проектом бизнесменов, которые будут исправно платить налоги, следует максимально защищать от коррупции и криминального влияния. Проект был поддержан председателем партии Борисом Грызловым. Воплощать этот проект в жизнь Васильев предложил в Тверской области [41].

В 2005 году Васильев принял участие в разработке законопроекта "О внесении изменений в статью 72 Земельного кодекса Российский Федерации". Изменения эти, в частности, касались осуществления земельного контроля в Москве и Санкт-Петербурге. Документ предусматривал, что полномочия органов местного самоуправления по контролю за использованием земель в этих городах могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Этот законопроект поступил на рассмотрение Госдумы в апреле 2006 года [33].

В конце 2005 года ряд граждан России (в основном – из числа бывших заложников Театрального центра на Дубровке) выразили недовольство тем, что именно Васильев был назначен главой думского комитета по безопасности. Представители общественной организации "Норд-Ост" (помимо бывших заложников из Театрального центра, туда вошли и женщины из комитета "Голос Беслана", и пострадавшие в результате взрывов в Москве и Волгодонске осенью 1999 года) обратились к Путину с открытым письмом, критикующим власти за это назначение. Они требовали наказать начальников штабов, руководивших штурмом на Дубровке и допустивших халатность при спасении заложников. Никаких последствий для депутата эти выступления не имели. В возбуждении уголовных дел в отношении командования оперативного штаба, а также спецназовцев, врачей и спасателей следствием было отказано [37], [36].

В январе 2006 года Васильев высказался за восстановление конфискаций (они были отменены в 2004 году с принятием поправок в Уголовный кодекс РФ [44]). Позже глава комитета по безопасности не раз заявлял, что в перспективе в уголовном законодательстве страны институт конфискации имущества будет полностью восстановлен. Первый шаг в этом направлении был сделан в ходе рассмотрения Госдумой поправок в ряд законодательных актов, направленных на совершенствование антитеррористического законодательства. В частности, эти поправки предусматривали, что по решению суда конфискации подлежат деньги, ценности и иное имущество, полученное в результате совершения преступления или используемое или предназначенное для финансирования терроризма, организованной преступной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества или преступления. По мнению Васильева, восстановление института конфискации давно уже стало необходимой мерой. Кроме того, подчеркивал депутат в своих интервью, восстановления в УК статьи о конфискации имущества требуют ратифицированные Россией Конвенции ООН и Совета Европы [35], [32].

Васильев высказывался против того, чтобы общественное мнение оказывало влияние на работу судов. В частности, об этом депутат говорил в связи с тем, что в марте 2006 года суд пересмотрел решение, вынесенное по делу Олега Щербинского (водителя машины, с которой столкнулся автомобиль губернатора Алтайского края Михаила Евдокимова; в результате аварии Евдокимов погиб, его жена получила тяжелые травмы). Депутат заявил, что одобряет отмену приговора Щербинскому, однако считает неправильным, что "правосудие подвергается общественному давлению" [34].

В апреле 2006 года, в честь столетия Государственной Думы, Путин присвоил председателю думского комитета по безопасности почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации" [31], а глава МВД Рашид Нургалиев наградил его кортиком [30].

В мае 2006 года Васильев поддержал предложение Владимира Устинова, занимавшего тогда пост генерального прокурора России, о внесении поправок в законодательство по борьбе с экстремизмом в России. В частности, комитет по безопасности предложил ужесточить наказание по 282-й статье Уголовного кодекса России ("Возбуждение национальной, расовой или религиозной ненависти") с двух до четырех лет лишения свободы. Для повышения качества расследования таких преступлений комитет рекомендовал создать при Минюсте специальное подразделение экспертов по лингвистике, этнологии и психологии, а милиционеров, следователей и судей снабдить памятками для выявления ксенофобских высказываний в СМИ [28].

Возглавляемый Васильевым комитет также предложил запретить публичные акции, если они финансируются "организациями экстремистской или террористической направленности", и митинги, "на которые людей собирают по национальному признаку". Предлагалось также запретить создание под каким-либо другим наименованием партий и объединений, деятельность которых была запрещена ранее по обвинению в экстремистской деятельности [29], [28].

В сентябре 2006 года после событий в карельском городе Кондопога (в городе прошли погромы; нападению подверглись многие выходцы с Кавказа) Васильев призвал журналистов, пишущих о происшедшем, не раздувать конфликт. Он заявил, что ситуация находится под контролем правоохранительных органов и что все выходцы с Кавказа отселены в отдельный санаторий, который находится под охраной милиции [27]. А в октябре 2006 года стало известно, что возглавляемый Васильевым думский комитет взял под контроль расследование убийства обозревателя "Новой газеты" Анны Политковской [23] (журналистка была застрелена 7 октября 2006 года в подъезде своего дома [24], [22]; одной из основных версией следствия сразу стала версия убийства в связи с профессиональной деятельностью погибшей [25]).

В ноябре 2006 года Васильев поддержал решение мэра Москвы Юрия Лужкова запретить "Русский марш" - акцию, которую националистическая организация ДПНИ впервые организовала в 2005 году [21], [20], [19]. В декабре 2006 года депутат объявил, что власти нашли "правильный" - законодательный, силовой, хозяйственный - подход к угрозе терроризма. По мнению Васильева, именно об этом свидетельствовал тот факт, что, по сравнению с 2005 годом, в 2006 года в России на четверть сократилось число терактов [18].

В июне 2007 года Васильев возглавил региональное отделение партии "Единая Россия" в Тверской области [17], [16]. В октябре того же года вошел в региональный список кандидатов в депутаты от "Единой России" в Тверской области на выборах в Государственную Думу РФ пятого созыва [15]. После победы партии на выборах, состоявшихся 2 декабря 2007 года, он в очередной раз стал депутатом Госдумы [14]. На первом же заседании парламента, состоявшемся 24 декабря 2007 года, Васильев вновь был избран главой думского комитета по безопасности [13].

В сентябре 2010 года Васильев покинул пост секретаря тверской областной организации "Единой России", сохранив членство в президиуме регионального политсовета [11], [10]. На очередных выборах в Государственную Думу 4 декабря 2011 года Васильев был снова избран депутатом по тверскому списку "Единой России" [9], [8]. Новым руководителем комитета по безопасности в Думе шестого созыва стала Ирина Яровая [7], [6]. Васильев же в апреле 2012 года возглавил комиссию по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы. В СМИ комиссия упоминалась в связи с тем, что по ее представлению осенью того же года был лишен мандата депутат от "Справедливой России" Геннадий Гудков [3], [5].

В ноябре 2012 года Васильев был избран председателем фракции "Единой России" в Государственной думе вместо назначенного исполняющим обязанности губернатора Подмосковья Андрея Воробьева [4], [2]. В том же месяце Васильев стал вице-спикером нижней палаты российского парламента [1].

Васильев является кандидатом юридических наук. За свою деятельность в правоохранительных органах награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени, орденом Мужества, орденом Почета, медалями [52]. В январе 2010 года президент Дмитрий Медведев наградил Васильева Почетной грамотой президента РФ за заслуги в законотворческой деятельности и развитии российского парламентаризма [12].

Васильев женат, воспитывает дочь [52].