Таранов, Андрей Бывший исполнительный директор Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Бывший исполнительный директор Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС). Член-корреспондент Российской академии медицинских наук, доктор медицинских наук, профессор, автор более 100 научных работ и двух монографий. В ноябре 2006 года был арестован по подозрению во взяточничестве и нецелевом использовании бюджетных средств, летом 2009 года был признан виновным в неоднократном получении взяток и приговорен к семи годам лишения свободы.

Андрей Михайлович Таранов родился 27 июня 1955 года в городе Кинешма Ивановской области. В 1978 году окончил Ивановский государственный медицинский институт по специальности "лечебное дело". После института работал врачом в системе 4-го главного управления при Министерстве здравоохранения СССР, которое занималось обслуживанием высших должностных лиц страны и их семей. Затем Таранов перешел на работу в Главное медицинское управление при президиуме Академии наук (позже - РАН), занимался неотложной кардиологией [13], [18].

В 1994-1998 годах Таранов занимал должность заместителя гендиректора страховой компании ЗАО МСК МАКС-М. Вместе с Михаилом Зурабовым (генеральным директором МАКСа, впоследствии ставшим главой Министерства здравоохранения и социального развития РФ) являлся соучредителем страховой компании МАКС [13] (ЗАО "МАКС" [17]). По данным СМИ, эта частная страховая компания пропускала через себя весомую часть средств обязательного медстрахования (по сути, государственных денег) [16]. Публиковались также данные о том, что от мэра Москвы Юрия Лужкова компания МАКС получила несколько господрядов, в том числе на льготное страхование жилья, а в 1997 году она подписала договор с Министерством РФ по атомной энергии. Согласно этому договору, МАКС стал генеральным страховщиком любых страховых интересов предприятий Минатома, тем самым обеспечивая себе доступ к значительным финансовым ресурсам, которыми располагало министерство (в число учредителей страховой компании, по данным СМИ, входил Евгений Адамов - будущий глава Минатома) [17] .

1 августа 1998 года Таранов возглавил Фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС). Фонд как государственное финансово-кредитное учреждение был создан в 1993 году, в качестве основной его задачи была определена аккумуляция финансовых средств на обязательное медицинское страхование населения России. Координацию деятельности фонда осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития. ФФОМС занимается реализацией государственной политики в области обязательного медстрахования населения, финансирует целевые программы, среди которых обеспечение граждан лекарствами и медицинскими услугами. В рамках исполнения закона о монетизации льгот фонд получил право на контроль и учет средств, выделяемых из бюджета на лекарственное обеспечение льготников [13].

1 сентября 2004 года Таранов был избран заведующим кафедрой медицинского страхования Московской медицинской академии имени Сеченова [13]. Основными направлениями деятельности его кафедры являются повышение квалификации и переподготовка руководителей и сотрудников Федерального и территориальных фондов ОМС, страховых компаний; руководителей органов управления здравоохранением, бюджетных и коммерческих лечебно-профилактических учреждений по вопросам медицинского страхования, менеджмента и экономики здравоохранения [19].

24 августа 2006 года Таранов был назначен представителем правительства при рассмотрении в Госдуме проекта федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год" [15].

17 ноября 2006 года Таранов, его заместители Дмитрий Усенко, Наталья Климова и Дмитрий Шиляев, а также главный бухгалтер ФФОМС Галина Быкова были задержаны по подозрению во взяточничестве и нецелевом использовании бюджетных средств. Обыски были проведены также в дистрибуторских компаниях, которые являются партнерами ФФОМС по реализации госпрограммы дополнительного лекарственного обеспечения льготных категорий граждан - одного из главных проектов Зурабова на посту министра здравоохранения и социального развития. Уголовное дело на чиновников федерального фонда Генпрокуратура возбудила на основании результатов проверки Счетной палаты [13]. В тот же день Басманный суд Москвы выдал санкцию на арест Таранова, Климовой, Шиляева и Быковой, а на следующий день был арестован и Усенко [14].

Сообщалось, что большая часть взяткодателей пошли на сотрудничество со следствием, и в итоге стали свидетелями обвинения. Некоторым чиновникам фонда, также оказывавшим помощь в расследовании, в конце 2007 года изменили меру пресечения с ареста на подписку о невыезде. Однако Таранов, Климова и Усенко не признали свою вину, в результате чего в течение всего периода следствия содержались в СИЗО [10], [12], [11].

Вскоре после возбуждения уголовного дела все ставшие фигурантами данного дела чиновники ФОМС, кроме Таранова [2], были уволены [10]. Однако и Таранов в прессе в дальнейшем упоминался как бывший директор ФФОМС. После ареста чиновника исполняющим обязанности руководителя фонда стал бывший первый заместитель Таранова - Дмитрий Рейхарт. Однако и он полноценным руководителем ФФОМС так и не стал: в ноябре 2007 года специально созданную в структуре руководства фонда должность председателя ФФОМС занял начальник департамента министерства финансов России Андрей Юрин [9], [6].

28 февраля 2008 года Следственный комитет при прокуратуре РФ предъявил официальные обвинения проходящим по делу руководителям ФФОМС - Таранову, Климовой, Шиляеву, Усенко, Быковой, а также Юрию Яковлеву, Татьяне Марковой и Нине Фроловой. Согласно сообщению комитета, им инкриминировалось получение взяток от руководителей территориальных фондов и представителей фармацевтических компаний, участвовавших в поставках медикаментов в рамках госпрограммы дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО). Одной из таких компаний следствие называло "Центр внедрения "Протек"", гендиректор которой Виталий Смердов сначала проходил по делу в качестве свидетеля, а летом 2007 года был арестован. Следствие также подтвердило, что закупка лекарств в ФФОМС и его отделениях проводилась по завышенным ценам, в результате чего средства, выделенные в 2006 году фонду на эти цели (30 миллиардов рублей), были израсходованы в течение полугода [10], [12].

В середине января 2009 года в Мосгорсуде начались предварительные слушания по делу о коррупции ФФОМС. Они проходили в закрытом режиме. Сообщалось, что в таком же режиме будет проходить и рассмотрение дела по существу, поскольку уголовное дело поступило в суд под грифом "секретно" [8].

Процесс над бывшими руководителями ФФОМС начался в марте того же года. На первом заседании Маркова, Быкова, бывший начальник финансового страхового управления ФОМС Нина Фролова, а также проходившая по делу инспектор Счетной палаты Нина Холмина (в прошлом работала в подчинении у Таранова), обвиненная во внесении изменений в акт проверки ФФОМС за взятку, подтвердили, что получали определенные суммы денег. При этом они, однако, отрицали, что деньги "были получены за те действия, о которых говорит обвинение". Адвокаты же остальных обвиняемых заявили о полной невиновности своих подзащитных [7].

30 июля 2009 года СМИ со ссылкой на пресс-службу Мосгорсуда сообщили, что коллегия суда присяжных, рассмотрев дела, сочла вину Таранова, Яковлева, Климовой, Усенко, Флоровой, Быковой, Марковой и Шиляева доказанной. Холмина, а также проходивший по делу руководитель калмыцкого территориального отделения Фонда Данил Хахлымов были полностью оправданы. Отмечалось, что в ходе процесса лишь Маркова, Холмина и Быкова частично признали себя виновными - остальные фигуранты дела с предъявленным им обвинениями были не согласны [5].

12 августа 2009 года решением Мосгорсуда Таранов был приговорен к семи годам лишения свободы [3], [4]. 25 августа того же года на сайте правительства было размещено распоряжение премьер-министра Владимира Путина, в соответствии с которым Таранов был отправлен в отставку - по собственной просьбе [2].

В январе 2010 года Верховный суд РФ оставил вынесенный Таранову приговор без изменений [1].

Таранов - заслуженный врач Российской Федерации, член-корреспондент Российской академии медицинских наук (РАМН) [13], доктор медицинских наук, профессор. Таранов - автор более 100 научных работ и двух монографий [13], [19].