Моралес, Эво

Президент Боливии

Президент Боливии с января 2006 года (избран на второй срок в конце 2009 года), лидер партии "Движение к социализму" и отраслевого профсоюза производителей коки (с 1988 года). В 2002 году неудачно баллотировался в президенты. В 1997-2005 годах являлся депутатом Национального конгресса Боливии.

Хуан Эво Моралес Айма (Juan Evo Morales Aima) родился 26 октября 1959 года в Боливии близ озера Поопо (Poopo), в небольшой высокогорной деревушке Исальяви (Isallavi), входившей в более крупную общину-айлью Суллька (Sullka) кантона Оринока (Orinoca) в провинции Южный Карангас (Sud Carangas) департамента Оруро [190], [72]. Его родители - отец Дионисио Моралес Чоке (Dionisio Morales Choque) и мать Мария Айма Мамани (Maria Aima Mamani), индейцы из племени аймара – жили в нищете. Площадь их глинобитной, крытой соломой хижины не превышала 12 квадратных метров. Четверо из семерых детей старших Моралесов умерли в младенчестве, а выжившие, и в их числе Эво, были вынуждены с ранних лет помогать взрослым в поле и на выпасе лам [190], [178]. В своих воспоминаниях Моралес часто иллюстрирует бедственное положение своих земляков рассказом о том, как в детстве он собирал на шоссе шкурки от бананов и апельсинов, которые выбрасывали из окон проезжавших мимо автобусов, потому что в семье больше нечего было есть [128], [139].

В школе, которую Эво, несмотря на острую нехватку средств в семье и необходимость работать, все же посещал, главным увлечением мальчика был футбол. Подростком он с помощью отца собрал, экипировал и возглавил команду игроков под названием "Братство" ("Fraternidad") [128], которая участвовала в региональных чемпионатах. В возрасте 16 лет Моралес стал управляющим футбольной сборной кантона Оринока [190].

Для продолжения учебы Моралес переехал в административный центр департамента город Оруро, знаменитый еще с колониальных времен центр добычи серебра и олова [128]. Там он совмещал занятия в классах с работой в пекарне, на стройке и игре на трубе [190]. По окончании одиннадцатого класса так и не получивший полного среднего образования [174] юноша был призван в армию. Службу он проходил в штабе, размещавшемся в Ла-Пасе, крупнейшем городе страны и ее неофициальной столице [190].

Вернувшись в родную деревню, Эво недолго занимался традиционным для этого района Боливии животноводством и выращиванием овощных культур. В 1980 году из-за атмосферного явления Эль-Ниньо, сопровождавшегося разрушительными погодными катаклизмами по всей Южной Америке, хозяйство жителей Исальяви было почти полностью уничтожено, и семейство Моралесов переселилось в окрестности Кочабамбы (Cochabamba), в местность под названием Чапаре (Chapare) [190]. Здесь будущий президент занимался сбором урожая и в скором времени стал полноправным членом и активистом профсоюза производителей коки, растения, широко использующегося индейцами как тонизирующее средство и одновременно являющегося сырьем для изготовления кокаина [190], [191], [136]. В 1985 году Моралес был избран генеральным секретарем профсоюза фермеров Сан-Франциско (местечка, где он проживал) [190]. Через три года, в 1988 году, он занял должность исполнительного секретаря Тропической федерации профсоюзов (Federacion del Tropico) [190], [128] и бессменно руководил крупнейшим в стране объединением "кокалерос" на протяжении последующих лет, в том числе после того, как стал президентом [120].

Со второй половины 1980-х годов основной задачей многочисленных ассоциаций фермеров, культивировавших коку, стала защита своих угодий от насильственного сокращения и перепрофилирования. 19 июля 1988 года под давлением вашингтонской администрации был принят так называемый "Закон № 1008" [158]. В его рамках в стране были созданы особые госучреждения, финансировавшиеся через американские фонды. Спецподразделение UMOPAR (Unidad Movil de Patrullaje Rural) получило широкие полномочия на проведение розыскных мероприятий, и его бойцы врывались среди ночи в крестьянские хижины, проводили несанкционированные обыски, били и пытали подозреваемых в причастности к изготовлению или сбыту наркотиков, похищали их имущество. Аресты без предъявления официального обвинения стали обычным делом, и боливийские тюрьмы заполнили индейцы-"кокалерос" [189], [128], [190], [112]. Во время одного из таких рейдов в 1989 году пострадал и Моралес: он был избит до потери сознания и брошен в джунглях [190].

В 1991 году соратники по борьбе за права производителей коки выдвинули Моралеса на пост председателя координационного комитета объединения, состоявшего из шести федераций профсоюзов Кочабамбы [190], [136]. Первой крупной акцией нового лидера стал 600-километровый поход на Ла-Пас. По мере приближения к столице колонна демонстрантов увеличивалась, к ней присоединялись все новые участники, а местные жители, поддерживавшие фермеров, приносили им еду, питье и одежду [190]. В результате переговоров с представителями правительства была достигнута договоренность о некотором смягчении режима, но эти обещания быстро забылись [136].

В марте 1995 года Белый дом потребовал от боливийских властей уничтожить 1750 гектаров плантаций коки. Новость послужила поводом к массовым выступлениям. Ла-Пас ввел чрезвычайное положение, многие активисты крестьянских профсоюзов были задержаны [189]. На этом фоне правозащитное Общество исчезающих народов (Society for Threatened Peoples) пригласило Моралеса в Вену, где проходила 38-я сессия Комиссии по наркотическим средствам при ООН. В выступлении с трибуны авторитетного международного форума Моралес высказал свою позицию по вопросу о контроле над распространением кокаина и его связи с традиционным южноамериканским земледелием: программа по вырубке и замене посадок коки оказалась экономически невыгодной и провальной; в Боливии главными жертвами войны с незаконным оборотом наркотиков являются не дилеры, а простые крестьяне, которых арестовывают и убивают; недопустимо привлекать к решению социально-культурных, политических и хозяйственных проблем армию и полицию; существующая "однополюсная" стратегия борьбы с наркотиками доказала свою неэффективность [136].

Эти тезисы легли в основу программных документов созданной 27 марта 1995 года первой общенациональной организации индейцев и колонистов - Ассамблеи народовластия (Asamblea por la Soberania de los Pueblos, ASP) и движения "Политический механизм власти простого народа" (Instrumento Politico por la Soberanía de los Pueblos, IPSP). Центральный избирательный и Верховный суды Боливии отказали партии ASP-IPSP в регистрации [190], [174], поэтому в декабре несколько ее членов участвовали в муниципальных выборах в составе избирательного списка коалиции левых партий (Izquierda Unida, IU) [136]. Кампания завершилась внушительным успехом: в 49 населенных пунктах департамента Кочабамба они вошли в состав местных представительских собраний, а в десяти городах к управлению пришли новые мэры из числа сторонников ASP-IPSP [190], [136].

На состоявшихся 1 июня 1997 года общенациональных выборах кандидаты от левых сил завоевали 4 депутатских мандата из 130. Один из них достался Эво Моралесу, за которого было отдано около 70 процентов голосов пришедших на избирательные участки жителей провинций Чапаре и Карраско [190], [136].

В 1999 году, в преддверии очередных местных выборов, Моралес обратился к лидеру небольшой по количеству членов партии "Движение к социализму" (Movimiento al Socialismo, MAS) Давиду Аньес Педрасе (David Anez Pedraza) с просьбой передать ASP-IPSP право на использование уже зарегистрированного названия и символики. После того как согласие было получено, политическая организация индейцев-"кокалерос" стала именоваться IPSP-MAS или просто ДКС (MAS) [174], [112], [190]. Ее структура была построена по "горизонтальному" принципу, без установления строгой иерархии и подчиненности в управлении [174], [128]. В декабре того же 1999 года ДКС получило места в органах законодательной власти семи из девяти департаментов Боливии [174].

На конец 1990-х годов пришелся пик вырубок коки. В 1998 году президент Боливии Уго Бансер (Hugo Banzer) под давлением все ухудшавшейся хозяйственной ситуации в стране пошел на подписание договоренности с США о начале планомерного уничтожения посадок коки в обмен на экономическую и политическую помощь [181]. Эта четырехлетняя программа получила название план "Достоинство" ("Dignity Plan") [87]. За три года реформ за чертой бедности оказались тысячи индейских семейств [181], а всего с 1998 по 2000 год были вырублены 33-38 тысяч гектаров объявленного вне закона кустарника [180], [183], [87]. Все это привело к нарастанию социальной напряженности в районах культивирования коки: фермеры вооружались, расставляли мины-ловушки на полях тех, кто добровольно выкорчевал коку и высадил овощи или фрукты, жестоко убивали полицейских [183]. В 1998 году властям удалось быстро усмирить несколько локальных конфликтов [183], но весной и осенью 2000 года большая часть территории департамента Кочабамба была парализована вспыхнувшим восстанием и ответными мерами центра, который в апреле 2000 года ввел чрезвычайное положение на 90 дней [87], [185]. У правительства требовали сохранить за крестьянскими домохозяйствами право на обработку "като", - поля коки площадью 40 на 40 квадратных метров [186], [180]. Против блокировавших дороги и громящих муниципальные учреждения фермеров были брошены войска, в вооруженных стычках с которыми были погибшие [184], [187].

Помимо вырубки плантаций коки, боливианцы проявляли недовольство и другими действиями властей. С конца 1990-х годов мишенью для нападок профсоюзной оппозиции стали международные кредитно-финансовые организации: Международный валютный фонд (МВФ, International Monatary Fund, IMF), чьи представители требовали от правительства Боливии строго выполнять взятые ранее обязательства по обслуживанию долга и возвратным платежам [173], и Всемирный банк (World Bank), который настаивал на приватизации воды в Кочабамбе [174]. В 2000 году американская компания Bechtel получила заказ на модернизацию местной системы водоснабжения. Часть затрат на строительство новых объектов – плотин и современного трубопровода – корпорация намеревалась компенсировать за счет конечных потребителей и более чем на 30 процентов увеличила плату за воду. Это привело к еще большему обнищанию десятков тысяч горожан, которые в апреле вышли на улицы. Мирные поначалу демонстрации переросли в так называемую "Водяную войну" (Guerra del Agua), продолжавшуюся не один месяц и приведшую к жертвам среди населения [174], [192], [87]. Сделка с Bechtel была аннулирована только в начале августа 2000 года [87].

Одним из самых ярких ораторов на стихийных митингах в Кочабамбе был Моралес, обращавшийся к слушателям с яростными антиглобалистскими и антиамериканскими речами [174], [87]. Именно он стал автором лозунга "Кока или смерть" (Coca o muerte) [186], вокруг которого в октябре 2000 года объединились различные протестные течения Кочабамбы – производители коки, учителя, участники "Водной войны", индейцы, крестьяне [185], [182]. Также Моралес участвовал в переговорах с представителями правительства и в ночь с 13 на 14 октября 2000 года подписал с министром внутренних дел соглашение о выводе войск и выделении производителям коки финансовой помощи для перехода на выращивания иных культур [87].

В 2001 году в различных частях Кочабамбы время от времени вспыхивали новые беспорядки. В начале 2002 года во время операции по закрытию торговых точек, распространявших листья коки, были убиты трое полицейских. На Моралеса как на лидера "кокалерос" была возложена ответственность за произошедшее. 24 января 2002 года он лишился депутатского мандата и покинул парламент (позднее конституционный суд признал это решение незаконным [174]) [179], [178], [190].

Освобождение от депутатских обязанностей позволило Моралесу сконцентрироваться на предстоявших через несколько месяцев президентских выборах. Кампании 2002 года предшествовала долгая борьба между лидерами левой оппозиции. Еще в 2001 году наиболее вероятной фигурой, способной противостоять кандидатам от крупных партий и столичной элиты, некоторые аналитики и социологи называли бывшего судью Альберто Косту (Alberto Costa Obregon) [181]. Но пользовавшиеся огромной популярностью у беднейших слоев населения предвыборные лозунги Моралеса – национализация промышленности, экспроприация крупных состояний, отказ от выплат внешним кредиторам, защита посадок коки, введение протекционистских мер поддержки боливийских производителей и закрытие рынка для иностранных товаров – сделали из лидера регионального отраслевого профсоюза фигуру общенационального масштаба [173], [178]. Не менее важную роль сыграли и высказывания американского посла Мануэля Роча (Manuel Rocha), пригрозившего Боливии экономической изоляцией, если ее главой станет ярый социалист и враг Соединенных Штатов Эво Моралес [178], [174]. Это лишь подстегнуло антиамерикански настроенных обывателей и способствовало повышению рейтинга Моралеса [173], [174].

Избирательные участки открылись 30 июня 2002 года [179]. Уже по предварительным итогам стало ясно, что необходимого для победы количества голосов не набрал ни один из баллотировавшихся политиков, при этом результат Моралеса оценивался как весьма низкий – не более 6 процентов [179]. Однако через неделю, когда были опубликованы официальные данные, выяснилось, что за вожака "кокалерос" высказалось 20,9 процента проголосовавших, и это неожиданно для многих вывело его во второй тур [177], а также обеспечило ему кресло конгрессмена [178]. Но в 2002 году Моралесу так и не удалось прийти к власти. В соответствие с конституцией Боливии, в том случае, если никто из претендентов на высший государственный пост не сможет одержать победу в первом туре, решающее слово останется за Национальным конгрессом. 5 августа после 24-часовой дискуссии парламентарии 84 голосами против 43 отдали президентское кресло противнику Моралеса, члену партии правоцентристского толка "Национальное революционное движение" (НРД; Movimiento Nacionalista Revolucionario, MNR) Гонсало Санчесу де Лосаде (Gonzalo Sanchez de Lozada) [175], [176].

В середине января 2003 года народные волнения вспыхнули с новой силой. Протестующие против дальнейшей реализации программы по уничтожению плантаций коки перекрыли автотрассы на севере, юге и востоке Боливии [172]. Крестьянские профсоюзы, объединенные в так называемое "Народное командование", провозгласили своей целью смещение де Лосады с поста главы государства. Моралес в одном из данных им тогда интервью пообещал поднять всенародный мятеж, если это требование не будет удовлетворено [171]. 12-13 февраля произошли столкновения демонстрантов – недовольных повышением налога на заработную плату полицейских и присоединившихся к ним жителей городов – с силами правопорядка. Это привело к смене кабинета, о которой было объявлено 19 февраля, однако нападки на действующего президента со стороны оппозиции продолжились. "Движение к социализму" Моралеса и поддержавшая его партия "Новая республиканская сила" выступили в парламенте с призывом начать политический суд над де Лосадой и рядом министров по обвинению их в гибели 33 манифестантов [169], [170].

Правящие круги продолжали пренебрегать нуждами беднейшего населения страны и отклонять подготовленные парламентской фракцией "Движение к социализму" законопроекты. Это привело к тому, что в начале осени 2003 года в Боливии вновь начались манифестации, блокирование дорог и стычки с полицией [167]. Непосредственным поводом к кризису послужила информация о планах правительства заключить контракт на экспорт боливийского природного газа в США и Мексику. Боливийская сторона совместно с зарубежными компаниями – испанской Repsol YPF и британской British gas – намеревалась построить газопровод, соединяющий месторождение с чилийским портом Икике, где также должна была быть создана необходимая инфраструктура для сжижения газа и хранения его перед дальнейшей транспортировкой [168], [164]. Жителей Боливии не устраивал факт транзита газа через территорию Чили [168] (на протяжении более ста лет отношение боливийцев к чилийцам оставалось крайне враждебным из-за того, что по итогам войны 1879–1883 годов к Сантьяго отошла ранее принадлежавшая Ла-Пасу прибрежная территория; дипломатические отношения между этими соседними странами были прерваны в 1978 году) [167], [165]. Не меньшее возмущение вызвала и финансовая схема проекта. В соответствии с принятым в 1996 году законом иностранные подрядчики должны были получить 82 процента предполагаемой прибыли, а государственная казна – лишь 18 [165], [152]. Лидеры леворадикальных движений, и в их числе Эво Моралес, требовали отставки президента, национализации нефтяной и газовой отраслей, внесения поправок в конституцию, прекращения вырубки коки, а также отказа от вступления страны в Американскую зону свободной торговли (Free Trade Agreement of the Americas, FTAA) [164], [119].

17 октября 2003 года после трех недель волнений и демонстраций, охвативших все крупные города страны и земледельческие районы, де Лосада сложил с себя президентские полномочия [166] и бежал в Майами [164]. Исполнение обязанностей главы государства было возложено на вице-президента Карлоса Месу (Carlos Mesa) [166]. В своей речи перед парламентариями он, рассказывая о предстоящих переменах в социально-экономической политике, упомянул о намерении провести внеочередные президентские выборы и созвать конституционную ассамблею [166], [119]. 22 октября состоялась встреча между Месой и Моралесом, на которой последний заявил о своей поддержке предложенного курса и дал новому правительству месяц "испытательного срока" [163].

В конце осени того же 2003 года Моралес принимал участие в ряде международных форумов, в частности, в заседаниях Генеральной ассамблеи Латиноамериканского совета социальных наук и в саммите, который сам Моралес организовал в качестве альтернативы иберо-американскому саммиту. В выступлениях лидера "кокалерос" основной акцент был сделан на критике глобализма, неолиберализма и деятельности транснациональных корпораций: "Если мы хотим защитить человечество, то должны разрушить систему, уничтожить североамериканский империализм" [161], [160], [162].

18 июля 2004 года в Боливии прошел референдум по вопросу экспорта нефти и газа, на котором большинство населения высказалось за деприватизацию недр и скорейшую передачу всех компаний отрасли под государственный контроль [159]. В середине октября 2004 года Моралес и другие руководители левых общественных движений снова вывели своих сторонников из числа крестьян и горняков на городские улицы. На многочисленных стихийных митингах прозвучали призывы к немедленной национализации недр и нефтегазовой промышленности, пересмотру законодательства о налогообложении иностранных компаний и, кроме того, привлечению бывшего президента де Лосады к ответственности за совершенные им ранее преступления [157].

7 марта 2005 года из-за непрекращающихся угроз со стороны Моралеса перекрыть шоссейные дороги и провести массовые манифестации президент Меса направил в Национальный конгресс послание о своей отставке [156], которая, однако, 9 марта была отклонена депутатами. Члены фракции "Движения к социализму" высказались против этого решения [155], и массовые беспорядки снова захлестнули Боливию [154].

Весной и летом 2005 года политическая активность боливийского общества сосредоточилась на обсуждении закона об углеводородном сырье. Зарубежные компании, работающие на нефтегазовом рынке страны, облагались в Боливии налогом на прибыль в размере 18 процентов, а новый законопроект предполагал введение еще и косвенных сборов, которые позволили бы дополнительно изымать 32 процента от общей суммы прибыли корпораций. При этом согласно тому варианту проекта, который президент Меса направил в парламент, предприятия имели возможность избежать изъятия половины прибыли. Сторонники более жесткого регулирования отрасли провели ряд протекционистских поправок, и в мае законопроект был передан президенту на утверждение. Сильнейшее давление иностранного финансового лобби вынудило Месу воздержаться от самостоятельного введения нового закона в действие и возложить всю ответственность за его принятие на парламент [153], [152], [150].

Жаркие дебаты в конгрессе сопровождались народными волнениями, парализовавшими работу всех видов транспорта [151]. На городских площадях лидеры индейских и крестьянских организаций требовали еще более радикальных мер в отношении индустриальных гигантов и настаивали на прямом безльготном 50-процентном обложении их прибыли, а наиболее радикальные из них - на полной национализации [150].

Одновременно обострились взаимоотношения между столицей и регионами. В четырех наиболее богатых и располагающих основными природными ресурсами департаментах Санта-Крус, Тарихо, Пандо и Бени местные сепаратисты агитировали население за референдумы о наделении этих районов правами автономий. В то же время Моралес и другие вожди бедного населения неоднократно отмечали, что подобные изменения могут быть сделаны исключительно из центра, и выдвинули лозунг о созыве Учредительного собрания [149]. 3 июня 2005 года президент пошел на компромисс с оппозицией и назначил на 16 октября и созыв Учредительного собрания, и проведение референдума [147], [148]. Очередная отсрочка решения наболевших проблем еще больше озлобила и без того агрессивно настроенных крестьян и индейцев, попытавшихся захватить президентский дворец [145]. 6 июня Меса в телеэфире объявил о своем намерении сложить с себя полномочия руководителя Боливии [146], 10 июня 2005 года его прошение об отставки было одобрено депутатами, и новым президентом стал председатель Верховного суда Эдуардо Родригес (Eduardo Rodriguez) [144].

5 июля 2005 года года конгресс утвердил дату проведения внеочередных президентских и парламентских выборов – 4 декабря того же года [143]. 2 августа 2005 года на съезде своей партии в Кочабамбе Моралес был выдвинут кандидатом на пост президента Боливии [142]. Его предвыборная программа включала в себя обещания провести конституционную реформу, национализировать нефтегазовую промышленность и недра, преследовать коррумпированное чиновничество, ограничить рыночную составляющую национальной экономики, восстановить дипотношения с Чили и легализовать выращивание коки [142], [141], [140].

18 декабря 2005 Моралес, набрав 53,74 процента голосов, победил в первом туре голосования [137]. На проводившихся одновременно с президентскими выборах в парламент большинство депутатских мест в нижней палате – 72 из 130 – получило "Движение к социализму" [138].

В конце декабря 2005 года и в первой половине января 2006 года Моралес побывал с визитом на Кубе и в Венесуэле, а затем отправился в 10-тидневное турне, в рамках которого посетил ряд стран Старого Света, Китай, ЮАР, Аргентину и Бразилию [132], [128]. Там он подтвердил свою приверженность идеалам латиноамериканского социалистического движения, ассоциирующегося с именами Фиделя Кастро и Уго Чавеса, и вновь, как и в ходе предвыборной кампании, заявил о планах перевода боливийских природных ресурсов под государственный контроль и пересмотра действующих цен на газ [135], [134]. Кроме громкой антиимпериалистической риторики Моралеса, европейцев шокировал и внешний вид боливийского лидера: пренебрегая протоколом, он на официальных мероприятиях появлялся в красно-бело-синем свитере из шерсти лам [133], [125].

22 января 2006 года Моралес, первый в истории Боливии и всей Южной Америки президент-индеец, принес присягу [130], [131]. За день до этого, 21 января, он получил благословение индейских жрецов и в священном для аймара древнем городище Тиуанако (Tiahuanaco) прошел обряд посвящения в верховные вожди [127], [132], [131]. 23 января был обнародован состав нового кабинета. Многие из шестнадцати назначенных министров не имели на тот момент ни профильного образования, ни соответствующего опыта работы [129], [126]. Своеобразным продолжением борьбы с чиновничьими привилегиями стал и один из первых указов Моралеса: 27 января он на 57 процентов сократил собственную зарплату и зарплату глав отраслевых ведомств и других госслужащих; сэкономленные средства, по словам президента, должны были на финансирование образования и здравоохранения [121], [124], [123].

В первые же недели своего правления Моралес, как и обещал в предвыборных выступлениях, инициировал процедуру внесения изменений в основной закон страны. 7 февраля 2006 года он направил в конгресс законопроект о созыве Конституционной ассамблеи [122]. Предложенный им механизм избрания делегатов по партийным спискам (по три от каждого округа, причем если некое политическое объединение наберет более половины голосов, то ему будут отданы все три мандата, если же менее, то только два, а третий получит представитель партии, занявшей вторую позицию [122]) вызвал недовольство оппозиции, утверждавший, что подобное решение направлено на то, чтобы гарантировать президенту доминирование сторонников ДКС при обсуждение столь важных вопросов, как поправки в конституцию [121]. Озабоченность выразили и американские политики, увидевшие в инициативе Моралеса намерение провести антидемократические реформы [119]. Несмотря на это противодействие, 6 марта закон о выборах в ассамблею получил одобрение парламентариев и вступил в силу. Голосование назначили на 2 июля; та же дата была выбрана и для проведения референдума об административно-правовом статусе автономий в составе государства [107], [119].

В то же время некоторые журналисты отметили отход Моралеса от "социалистических" позиций. Это выразилось и в заявлениях вице-президента Алваро Гарсиа Линеры (Alvaro Garcia Linera) о переходе Боливии к "андо-амазонскому капитализму", и в отказе от повышения минимальной заработной платы, и в игнорировании требований различных профсоюзных и общественных движений [115], [118].

Главным событием первых "ста дней" президентства Моралеса стало наступление на транснациональные корпорации и компании, работавшие на рынке углеводородов Боливии. 1 мая 2006 года во время проходивших в Ла-Пасе торжеств он объявил о полной национализации нефтегазового сектора. Все месторождения перешли в ведение государственной компании Yacimientos Petroliferos Fiscales Bolivianos (YPFB), а ее зарубежным партнерам - Petrobraz (Бразилия), Repsol YPF (Испания – Аргентина), Total (Франция), Exxon Mobil Corp. (США), British Petroleum и British Gas (Великобритания) и другим - было предложено в 180-дневный срок заключить новые, основанные "на уважении к боливийскому народу" контракты или покинуть страну. Сразу же после оглашения декрета 53 объекта нефтегазовой промышленности были заняты боливийскими военными [113], [114], [115]. В конце октября и в декабре 2006 года состоялось завершавшее национализацию углеводородов подписание договоров между правительством и руководством десяти иностранных промышленных гигантов [94], [93], [95], [82]. По экспертным оценкам, проведенная Моралесом национализация без экспроприации, представляющая собой, по сути, пересмотр налоговых ставок для отдельно взятого сегмента национальной экономики, должна была в несколько раз увеличить поступления в казну: если в 1998-2002 годах нефтяные и газовые компании перечисляли в госбюджет около 280 миллионов долларов, то в 2006 году предполагалось получить 1,3 миллиарда долларов, а к 2010 году этот показатель должен был увеличиться до 4 миллиардов [82].

В мае 2006 года почти одновременно с заявлениями о передаче государству контроля над углеводородами Моралес дал понять, что им подготавливается план широкомасштабной земельной реформы: изъятие приобретенных незаконным путем крупных латифундий и их последующая раздача в виде наделов крестьянской бедноте [110]. 4 июня в департаменте Санта-Крус первые 30 тысяч квадратных километров угодий были переданы индейцам, у которых, по словам президента, они были отняты пять веков назад испанскими конкистадорами [108].

2 июля 2006 года состоялись выборы в конституционную ассамблею. Возглавляемое Моралесом "Движение к социализму" получило 137 мест из 255 - такой результат, хоть он и свидетельствовал о победе партии, все же не позволил президенту опереться на лояльное по отношению к его проектам установления исторической и социальной справедливости большинство в две трети голосов депутатов [106], [105]. Результаты проводившегося в тот же день голосования по вопросу о предоставлении регионам автономии показали, что 57,59 процента принявших участие в плебисците боливийцев против расширения прав местных властей. При этом в четырех богатых ресурсами равнинных департаментах Санта-Крус, Тариха, Бени и Пандо население высказалось за административную реформу, что подтвердило проявлявшееся и ранее стремление этих экономически развитых районов к отделению [105].

В День независимости Боливии, 6 августа 2006 года, Конституционная ассамблея начала свою работу в номинальной столице Боливии городе Сукре (Sucre) [103]. К началу осени депутатский корпус оказался расколот. Конфликт между сторонниками ДКС и представителями различных оппозиционных движений, прибывшими, главным образом, из экономически благополучных мест востока Боливии, разгорелся из-за попытки пропрезидентского крыла изменить регламент собрания для получения преимущества при детальном обсуждении будущей конституции (было предложено принимать поправки к отдельным статьям не двумя третями голосов, как это записано в законодательстве, а простым большинством) [100], [102]. 9 сентября протестующие против авторитарных методов управления Моралеса организовали однодневную забастовку [100]. Ситуация осложнялась еще и тем, что основным объектом проанонсированного летом передела земельной собственности должны были выступить именно наделы богатых белых жителей восточных районов, уже лишившихся, к тому же, значительной части доходов от нефтегазовых предприятий [99].

15 ноября 2006 года закон о земле был принят нижней палатой парламента [92]. В Сенате, где большинство мест принадлежало противникам Моралеса, документ был поначалу заблокирован, но после того, как по призыву Моралеса по улицам Ла-Паса прошли тысячи индейцев-манифестантов, а он сам пообещал провести реформу через издание декрета, законопроект получил одобрение необходимого количества сенаторов и вступил в силу после подписания президентом 29 ноября [91]. Эти события сопровождалось протестами оппозиции, принимавшими зачастую хулиганские формы (распространение смонтированных фотоснимков с изображением убитого президента, забрасывание его кортежа камнями) [88].

Зимой 2006–2007 годов Моралес несколько раз обращался к такой неоднозначной теме, как культивирование коки. 19 декабря 2006 года он, выступая на митинге, рассказал собравшимся о новой программе по борьбе с наркотиками и объявил своем о намерении пересмотреть те положения закона № 1008, которые ограничивали общую площадь боливийских плантаций коки 12 тысячами гектаров, с тем чтобы увеличить эту цифру до 20 тысяч [89]. Но главной темой политической жизни Боливии до и после новогодних праздников 2007 года стали не очередной виток многолетнего противостояния производителей коки и США [90] и не открытие фабрики по промышленной переработке листьев этого растения [78], [96], а события в городе Кочабамба, столице одноименного департамента, долгое время бывшего едва ли не основной опорой Моралеса и ДКС.

В середине декабря 2006 года к противникам начатых Моралесом преобразований присоединился префект Кочабамбы Манфред Рейес Вилья (Manfred Reyes Villa). Он получил известность после того, как, будучи мэром города Кочабамба, заключил сделку с американской компанией Bechtel, что стало отправной точкой в истории "Водяной войны" 2000 года. В своей речи, произнесенной 14 декабря 2006 года с трибуны митинга оппозиционного блока Media Luna, Рейес Вилья высказался за повторное проведение референдума об автономии провинций и наделении их глав более широкими полномочиями [81]. Заявление префекта вызвало резкое недовольство со стороны левых сил. Несколько недель в Кочабамбе проходили митинги протеста, закончившиеся 8-11 января 2007 года крупными беспорядками. Во время уличных столкновений два человека погибли, десятки получили ранения и травмы, многие здания, в том числе и резиденция префекта, были подожжены манифестантами [86]. На следующий день демонстранты потребовали отстранить Рейеса Вилью от должности, а Моралес возложил на него ответственность за разжигание социальной ненависти и поддержку сепаратистов [86], но, тем не менее, отказался отправить его в отставку, посчитав подобный шаг противоречащим законодательству и принципам демократии [83], [84]. Для большей эффективности действий правительства в социальной сфере 24 января 2007 года Моралес произвел перестановки в кабинете министров. Своего поста, в частности, лишилась глава министерства внутренних дел Алисия Муньос (Alicia Munoz), не сумевшая обеспечить порядок во время волнений в Кочабамбе [80]. 29 января было объявлено о готовящейся реформе госаппарата - "управленческой революции", целью которой была замена старых коррумпированных бюрократических кадров на молодых специалистов [79].

В 2007 году Моралес продолжил наступление на иностранные компании. 9 февраля был национализирован металлургический комплекс, принадлежавший швейцарской корпорации Glencore International AG [77], в июле в госсобственность отошли железные дороги, принадлежавшие чилийским и американским компаниям [68]. В марте выяснилось, что заключенные ранее новые контракты с разработчиками месторождений углеводородов не могут вступить в силу из-за того, что на утверждение в парламент по недосмотру были представлены ошибочные копии [76]. В апреле при повторном прохождении договоров через верхнюю палату Моралес, опасаясь выступлений оппозиции и пересмотра достигнутых в 2006 году договоренностей, пригрозил объявить голодовку в случае, если сенаторы их не одобрят [75]. 3 мая, через год после начала реформирования нефтегазовой отрасли, процесс национализации "по-боливийски" завершился подписанием итоговых протоколов [74].

Параллельно с этим Моралес продолжал проводить антиамериканскую политику. Еще в сентябре 2006 года он выступил на 61-й сессии Генеральной ассамблеи ООН. По ходу своей речи Моралес достал из кармана и продемонстрировал собравшимся листья коки, сопроводив этот жест словами: "Боливия никогда не откажется от выращивания коки, чего требуют США" [98]. Через год, осенью 2007 года, в Ла-Пасе с официальным визитом побывал последовательный критик и оппонент США президент Ирана Махмуд Ахмадинеджад. После переговоров два лидера подписали ряд соглашений о совместных долгосрочных проектах [61], [60]. Одновременно Моралес отменил безвизовый режим для граждан Соединенных Штатов, что было расценено наблюдателями как политическая демонстрация [62].

Летом 2007 года страна вновь оказалась охваченной волнениями, переросшими в серьезный кризис. 20 и 26 июля в Ла-Пасе на улицы вышли около миллиона человек, возмущенных прозвучавшим ранее предложением представителей восточных департаментов перевести в Сукре, расположенную в равнинном районе конституционную столицу Боливии, все высшие госучреждения, которые с 1899 года находились в фактической столице – Ла-Пасе [59], [67], [66]. В конце июля полномочия заседавшей в Сукре Конституционной ассамблеи, так и не приступившей к разработке нового основного закона, были продлены еще на несколько месяцев [69], и в августе проправительственное большинство отказалось обсуждать вопрос о переносе столицы, из-за чего в городе прошли организованные оппозицией акции протеста [59]. Ситуация усугублялась исторически обусловленной неприязнью между полунищим коренным населением высокогорья и "белыми" потомками испанских завоевателей, проживающими в богатых, стремящихся к автономии южных и восточных департаментах [59], [66].

Беспорядки в Сукре вынудили Конституционную ассамблею временно прервать заседания из соображений безопасности [65], и центр политической активности окончательно переместился на улицы и площади. 28 августа 2007 года мэр города Санта-Крус-де-ла-Сьерра (Santa Cruz de la Sierra), административного центра департамента Санта-Крус, выступил с призывом к несогласным с проводимой политикой регионам отделиться и создать новое государство [64]. Моралес назвал эти действия "олигархическим заговором" [63]. В ноябре лидер крупнейшей оппозиционной партии "Социально-демократическая сила" (Poder Democratico y Social, PODEMOS) Хорхе Кирога (Jorge Quiroga), бывший президент и кандидат в президенты в 2005 году [137], обвинил Моралеса в предательстве интересов Боливии и создании в стране марионеточного режима, действующего по указке Уго Чавеса [56], [55].

24 ноября 2007 года депутаты от ДКС в отсутствие бойкотировавших ассамблею представителей мятежных департаментов (в здании военного училища под охраной армейских соединений собрались 139 депутатов из 255) под аккомпанемент стрельбы на городских улицах одобрили все статьи новой конституции [54], [55]. В ней Боливия объявлялась унитарным многонациональным государством с однопалатным парламентом и четырьми уровнями местной автономии; утверждалась государственная собственность на природные ресурсы, что закрепляло итоги реформирования нефтегазовой отрасли; жизненно необходимые услуги по обеспечению населения водой передавались под государственный контроль; декларировалось уважение к частной собственности, но при этом крупное землевладение объявлялось вне закона; президент и вице-президент получали право на одно переизбрание; вводилось проведение референдумов о досрочном смещении чиновников с выборных постов и подписании международных договоров [54]. Оппозиция объявила решение ассамблеи незаконным [55]. В последующие несколько дней в Сукре прошли многотысячные акции протеста, в которых погибло четыре человека. 28 ноября в шести из девяти боливийских департаментах правительственные и гражданские учреждения прекратили работать в знак осуждения антидемократических действий Моралеса и его партии, приведших к жертвам среди горожан [54].

5 декабря 2007 года Моралес попытался остановить кризис власти и объявил о своем намерении внести в конгресс законопроект об общенациональном референдуме. На голосование должен был быть поставлен вопрос о доверии к президенту, вице-президенту и префектам [53]. 8-9 декабря в городе Оруро ассамблея, как и прежде, в неполном составе – на заседании не были представлены оппозиционные партии – окончательно утвердила текст новой конституции [52], [50]. В эту редакцию основного закона были внесены существенные изменения, о которых не было известно в ноябре: после введения в действие обновленной конституции действующий президент в случае его переизбрания получал возможность еще раз баллотироваться на тот же пост, так как нынешний срок пребывания у власти не учитывался; конгрессмены лишались иммунитета и могли быть привлечены к уголовной ответственности; изменялось число сенаторов и членов нижней палаты парламента; судьи Верховного суда должны были избираться на всенародном голосовании, а не назначаться конгрессом [50]. В соответствии с предвыборной программой Моралеса, обещавшего улучшить положение коренных народов Боливии и создать основу для их более активного участия в решении государственных проблем, в конституцию были включены статьи о предоставлении автономии трем десяткам индейских общин и наделении их значительными административными полномочиями [42], [35]. Префекты департаментов Санта-Крус, Бени, Пандо, Чукисака, Тариха и Кочабамбы, члены правых и центристских политических объединений и сторонники переезда всех властных институтов в Сукре назвали прошедшую в ассамблее процедуру принятия основного закона нелегитимной [50].

11 декабря 2007 года Моралес обратился к своим оппонентам с предложением провести совместное совещание, но получил отказ [50]. На прошедших 15 декабря муниципальных съездах в Санта-Крусе, Тарихе, Бени и Пандо было объявлено о готовности регионов к отделению и созданию нового государственного образования – "Нации равнин" [51], [30], [49]. В течение следующих двух недель в крупных городах Боливии прошли массовые демонстрации сторонников и противников реформ, сопровождавшиеся потасовками и погромами [48], [47]. 30 декабря Моралес и главы региональных администраций договорились о встрече для совместного поиска путей выхода из грозящей расколоть страну ситуации [46]. Переговоры состоялись 7 и 8 января 2008 года. После обсуждения вопросов о распределении доходов от добычи углеводородов (главы богатых газом и нефтью регионов настаивали на пересмотре существующей практики распределения налоговых поступлений между бюджетами разных уровней) и об утверждении новой конституции стороны договорились подписать пакт о единстве, который должен был предотвратить распад государства [45], [44].

В начале февраля 2008 года процесс примирения был прерван. 1 февраля Моралес объявил о старте общенациональной программы выплаты пенсий пожилым гражданам Боливии. Ее финансирование основывалось на перечислении в пенсионный фонд части налоговых поступлений от предприятий нефтегазовой отрасли, против чего немедленно выступили префекты равнинных департаментов [43]. 8 февраля лидеры оппозиции направили президенту требования отказаться от принятия новой конституции и разрешить проведение региональных плебисцитов [42]. Несмотря на это, Моралес настоял на скорейшем определении даты двух референдумов по проекту конституции, и 28 февраля конгрессмены от ДКС назначили голосование на 4 мая. В этот день боливийцам предстояло сначала решить, частнособственнические угодья какой площади должны рассматриваться как латифундии и, следовательно, подлежать экспроприации, а после этого ответить на вопрос, согласны ли они с одобренным ассамблеей проектом основного закона [41], [40]. На то же число местные власти департамента Санта-Крус наметили собственный референдум об автономии [35]. Однако позднее председатель Центрального избирательного суда из-за непрекращающихся беспорядков вынес решение о введении 90-дневного моратория на проведение любых голосований – и общенациональных, и региональных [37].

1 мая 2008 года Моралес подписал декрет о переходе под государственный контроль четырех зарубежных компаний по добыче, переработке и транспортировке нефти и газа, а также корпорации ENTEL, лидера боливийского рынка телекоммуникационных услуг. Этим он продемонстрировал свою готовность к продолжению реформирования экономической модели страны [33], [34], [32], [37]. 4 мая, невзирая на официальный запрет, в Санта-Крусе прошел референдум, который показал, что 85,6 процента жителей департамента при 62-процентной явке [23] поддерживают идею независимости и осуждают проводимую левым правительством Моралеса социально ориентированную политику [31], [27]. В свою очередь президент назвал этот плебисцит незаконным и отказался признавать его итоги [28], [29].

2 июня 2008 года еще два департамента – Пандо и Бени – проголосовали за автономию [23]. 22 июня к ним присоединился и Тариха, где, по данным экзит-поллов, около 80 процентов пришедших на референдум жителей предпочли большую самостоятельность местных властей жесткой централизации и реформистскому курсу Моралеса [21].

Вину за нарастание напряженности и рост сепаратизма в Боливии Моралес вслед за своим ближайшим союзником Уго Чавесом [27], [29] возложил на США. В середине июня 2008 года он выступил с соответствующими обвинениями в адрес сотрудников американского Агентства международного развития (U.S. Agency for International Development) [22]. Антиамериканизм и раньше являлся основой имиджа современной Боливии на международной арене. В период президентства Моралеса страна присоединилась к заключенному в 2004 году договору между Кубой и Венесуэлой и стала членом "Боливарианской альтернативы для народов нашей Америки" (АЛБА; Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra America, ALBA) [116], экономического союза, созданного для противодействия влиянию Вашингтона в Латинской Америке и Карибском бассейне и борьбы с империализмом и неолиберализмом [116], [109]. Развитие сотрудничества между Моралесом, Чавесом и Кастро в различных сферах – от здравоохранения [104] до энергетики [19] – сопровождалось многочисленными личными встречами лидеров государств [111], [109], [101], [73], [24].

В мае 2008 года Моралес завизировал одобренный ранее сенатом указ, в котором на 10 августа того же года назначался еще один референдум – о доверии руководителям страны и ее провинций. Если бы население не поддержало правительственный курс и за него проголосовало меньшее количество боливийцев, чем в декабре 2005 года, то, по словам президента, он бы ушел в отставку и конгресс назначил новые всеобщие выборы [25], [26]. Однако на референдуме Моралеса поддержали 68 процентов избирателей [18].

25 января 2009 года в Боливии состоялся референдум о принятии новой конституции, которая позволяла Моралесу переизбираться на второй срок в декабре того же года, а также увеличивала права индейцев и предоставляла им квоту в Конгрессе, вводила ограничения на размер земельных владений, устанавливала большую региональную автономию и усиливала контроль правительства над природными ресурсами. Проект новой конституции поддержали 60 процентов избирателей [15], [16].

В конце января 2009 года Моралес, а следом за ним и его сторонник Уго Чавес выразили протест в ответ на вооруженную операцию Израиля против ХАМАСа в секторе Газа. Президенты назвали действия израильтян агрессией и объявили о разрыве дипломатических отношений с Израилем [17].

В декабре 2009 года Моралес был переизбран на посту президента Боливии. Его поддержали около 63 процентов избирателей. После своей победы он пообещал активнее заняться социалистическими преобразованиями и увеличить выплаты бедным и пожилым гражданам Боливии [14]. Как и 5 лет назад, перед церемонией инаугурации, которая прошла 22 января 2010 года [12], Моралес 21 января прошел обряд посвящения в верховные вожди в древнем городище Тиуанако [11], [13].

Во время второго президентского срока Моралес продолжил политику национализации. В мае 2010 года он передал в госсобственность четыре частные электроэнергетические компании, что позволило государству контролировать 80 процентов рынка [9], [10]. В сентябре того же года Моралес национализировал долю лидера оппозиционной партии "Национальное единство" (Unidad Nacional) Самюэля Дориа Медины (Samuel Doria Medina) в крупнейшем цементном заводе страны Fabrica Nacional de Cemento (Fancesa) [7], [8].

В сентябре 2011 года в Боливии прошли массовые протесты против строительства 300-километровой автомагистрали в долине Амазонки, которое требовало вырубку местных лесов. Меры правительства, направленные на разгон демонстрантов, подверглись жестокой критике (в частности, сообщалось о сверти техмесячного ребенка из-за слезоточивотого газа [6]) [4], [5]. Из-за этого в конце сентября ряд министров, среди них министр внутренних дел Сача Льоренти (Sacha Llorenti), подали в отставку [2], [3]. 29 сентября Моралес лично извинился перед протестующими за жестокий разгон демонстрации [1], [196].

Моралес несколько раз выдвигался различными инициативными группами на соискание Нобелевской премии мира: в 1995, 1996 и 2007 годах [190], [188], [85], [58]. В октябре 2006 года в прессе появилась информация, что он включен в списке 44 тысяч лиц, рассматриваемых ФБР в качестве потенциальных террористов ("No Fly List") [97], [71]. По данным на июнь 2007 года, его имя в этом документе более не значится [71]. В мае 2008 года Моралес вошел в список ста самых влиятельных людей планеты по версии журнала Time [36].

Моралес не женат [178]. В одежде он предпочитает демократичный стиль: кожаные куртки, клетчатые рубашки, полосатые свитера [133], пуловеры с V-образным вырезом, джинсы и спортивную обувь [174], [112]. Моралес не любит галстуки [125] и в последний раз использовал этот предмет гардероба в 1977 году [133]. Несмотря на то, что ему как главе государства выделены апартаменты в президентском дворце, Моралес часто ночует в своей прежней коммунальной квартире [112]. Его рабочий день начинается в 5 часов утра [112].

Главной страстью Моралеса является футбол, которым он увлекается с детства. Став президентом, он регулярно устраивал показательные матчи с сотрудниками своей администрации и местными спортивными знаменитостями [38], даже несмотря на полученную во время одной из игр в июле 2006 года травму носа [20]. В марте 2008 Моралес сыграл против Диего Марадоны и сборной бывших аргентинских звезд футбола в благотворительном матче, выручка от которого пошла на закупку продовольствия для жителей пострадавших от наводнения районов Боливии. Эта встреча двух южноамериканских команд должна была также стать сигналом для ФИФА, которая ранее ввела запрет на проведение матчей на высоте более 2750 метров над уровнем моря [39]. Тогда же Моралес подписал контракт со столичным клубом второго дивизиона "Litoral" [38] и в качестве запасного игрока вышел на поле летом 2008 года [20]. Когда стало известно о якобы готовившемся на него покушении, Моралес в одном из интервью сказал, что хотел бы умереть, играя в футбол [20].

О жизни первого в мире индейца, добившегося кресла главы государства, написан ряд книг: в 2006 году была опубликована работа Пабло Стефанони (Pablo Stefanoni) и Эрве До Альто (Herve Do Alto) "La Revolucion de Evo Morales: de la Coca al Palacio" [193], в 2007 в нескольких испаноязычных странах вышла биография Моралеса "Evo Morales: el cambio comenzo en Bolivia" известного журналиста, публициста и борца за права человека Франсиско Пинеды Саморано (Francisco Pineda Zamorano) [70]. Две документальные ленты о боливийских производителях коки, Эво Моралесе и его борьбе за власть – "Our Brand Is Crisis" Рейчел Бойнтон (Rachel Boynton) и "Cocalero" Алехандро Ландеса (Alejandro Landes) – в 2005-2008 годах с успехом демонстрировались на различных международных фестивалях независимого кино [194], [195]. В апреле 2006 года боливийские кинематографисты приступили к съемкам художественного фильма о Моралесе [117]. В октябре 2007 года картина "Эво из народа" ("Evo Pueblo") вышла на экраны и была одобрена президентом, сказавшим, что она правдива "на 70-80 процентов" [57].