Зубков, Виктор

Председатель совета директоров ОАО "Газпром" и ОАО "Росагролизинг"

Председатель совета директоров ОАО "Газпром" с июня 2008 года (переизбран в 2011 году), ОАО "Росагролизинг" с декабря 2008 года. С 7 по 8 мая 2012 года был исполняющим обязанности председателя правительства РФ, ранее, с мая 2008 года по май 2012 года, был первым заместителем председателя правительства. Бывший председатель правительства России (2007-2008). В 2004-2007 годах был руководителем Федеральной службы по финансовому мониторингу при Министерстве финансов РФ. С 2001 года возглавлял Комитет по финансовому мониторингу, позже переименованный в федеральную службу. С 1993 года руководил государственной налоговой инспекцией по городу Санкт-Петербургу, а также был заместителем руководителя Государственной налоговой службы РФ (с 1999 года - Министерства по налогам и сборам). В 1992-1993 годах был заместителем председателя Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга. Государственный советник налоговой службы I ранга. Кандидат экономических наук.

Виктор Алексеевич Зубков родился 15 сентября 1941 года в рабочем поселке Арбат Кушвинского района Свердловской области [99], [120], [58]. Его родители Алексей Андреевич и Анастасия Александровна, по некоторым сведениям, происходили из семей зажиточных крестьян [48] и были сосланы на Север (позже их реабилитировали) [49], [41]. Известно, что Зубковы жили и работали в Хибиногорске [49]: в 1920-х годах в Хибинских горах были открыты богатые рудные залежи апатита, в 1929 году был создан трест "Апатит", и началось строительство рудника, обогатительной фабрики и рабочего поселка, который в 1931 году стал городом Хибиногорск, а в 1934 году был переименован в Кировск [124]. В 1930-х годах родители Зубкова вместе с другими репрессированными, раскулаченными и спецпереселенцами переехали в окрестности Мончегорска Мурманской области [51]: до 1935 года населенный пункт назывался Монча-Губа, но в связи с началом промышленного освоения запасов никеля и меди был преобразован в рабочий поселок, а в сентябре 1937 года стал городом [123]. C 1935 года на базе богатого жильного месторождения медно-никелевой руды "Ниттис-Кумужье" началось строительство комбината "Североникель", первая очередь которого вступила в строй в 1938 году [123]. Вскоре после начала Великой Отечественной войны семья уехала в эвакуацию на Урал [51] - в рабочий поселок Арбат, основанный в 1940 году и находившийся между двумя городами Кушва и Красноуральск [58]. В поселке жили рабочие лесопилок и рудников, поставлявших сырье на Красноуральский медеплавильный комбинат [52]. Именно в этом поселке осенью 1941 года в семье Зубковых родился первенец Виктор. После окончания войны его семья вернулась в Мончегорск, где началось восстановление комбината "Северникель" [51], [49].

Семья Зубкова проживала не в самом Мончегорске, а в поселке рудников Тростники, на улице Металлургов - в бараках для условно освобожденных, которые работали на строительстве металлургического комбината. Отец Зубкова работал проходчиком на руднике "Ниттис-Кумужье" (даже после достижения пенсионного возраста), мать была уборщицей, а затем стала домохозяйкой и занялась воспитанием четверых детей: сыновей Виктора, Александра и Николая и дочери Тамары. Дети помогали матери по хозяйству: они вместе заготавливали грибы и ягоды на зиму, ловили и солили рыбу, обрабатывали огород, держали поросенка. Поскольку в семье работал один отец, Зубковы вынуждены были экономить: они даже отказались от квартиры в городе, так как тогда пришлось бы тратить деньги на дорогу до комбината. Все четверо детей Зубковых учились в средней школе №5. По словам местных жителей, в школу они ходили мимо пленных немцев, которые строили дорогу. По воспоминаниям бывшей соседки Зубковых - учительницы вечерней школы рабочей молодежи №2 Галины Королевой, Виктор любил математику и физику. В 1958 году Зубков закончил среднюю школу: в аттестате зрелости у него были "четверки" почти по всем предметам и всего одна "тройка" - по русскому языку и литературе. После школы Зубков попытался поступить в один из технических вузов Ленинграда, но потерпел неудачу [49], [41], [51], [54].

Мончегорская городская комиссия по трудоустройству детей выдала Зубкову направление на работу на Мончегорский ремонтно-механический завод. По некоторым сведениям, свой первый трудовой договор он заключил сроком на три года [49]. Первые шесть месяцев Зубков работал учеником слесаря в моторном цехе, ремонтировал тракторы и автомобили "ГАЗ" и "ЗИС". Затем он удивил многих сослуживцев, сразу получив квалификацию слесаря третьего разряда, но вскоре ушел из мастерской. Зубков написал заявление о переводе на рудник "Ниттис-Кумужье", где работал его отец. Зубкова перевели в мастерскую по ремонту горного оборудования на 2-ю шахту рудника. Первые полгода он снова был учеником слесаря в бригаде слесарей-ремонтников, а следующие полгода работал в шахте вместе с отцом [49], [120], [57], [52], [41], [54]. Затем по совету своего бригадира Николая Торопова Зубков уехал получать высшее образование [41].

В 1960 году Зубков поступил на экономический факультет Ленинградского сельскохозяйственного института в городе Пушкин Ленинградской области [120], [99], [103], [56]. Он сумел поступить самостоятельно, несмотря на отсутствие у него льгот, которые полагались после прохождения службы в армии или при наличии большого производственного стажа. Зубков был одним из лучших студентов на курсе, занимался общественной работой, участвовал в театральных представлениях, пел в институтском хоре, любил танцевать [56], [51]. Кроме того, он увлекался лыжами и легкой атлетикой, был физкультурным организатором группы [56] (по другим сведениям - всего факультета [54]). После лекций Зубков, как и многие его однокурсники, подрабатывал в котельной [56], [51]. Каждый раз на каникулы он приезжал в Мончегорск [41]. На последнем курсе института Зубков познакомился со своей будущей женой - первокурсницей Зоей Михайловной из Новгородской области [56], [51], [44], [49].

В 1965 году, после окончания института, Зубков был призван в армию. В институте он закончил военную кафедру, которая готовила общевойсковых офицеров, поэтому срочную службу проходил в течение года в звании лейтенанта в том же городе, где учился - в Пушкине [108], [51], [53]. Зубков служил в кадрированном полку [48], занимавшемся в основном обслуживанием техники. При этом в кадрированных полках, как правило, было не более десяти-пятнадцати офицеров (включая командира, заместителя по вооружению и начальника штаба), около двадцати прапорщиков и человек пятнадцать солдат. Технику обкатывали лишь тогда, когда в полки призывали резервистов (так называемых "партизан"), после чего ее вновь ставили на консервацию [125]. По словам Зубкова, людей было мало, и военная служба была тяжелой: в караулы приходилось заступать едва ли не через день [48]. Позже в одном из интервью Зубков немного по-другому выстроил свою биографию: "Закончил среднюю школу. Служил в армии два года, затем работал на заводе - рабочим" [48].

В феврале 1967 года, после увольнения в запас, Зубков приехал в совхоз "Красная славянка" Гатчинского района Ленинградской области [53], [120], [51]. Директор совхоза Иван Ласточкин назначил Зубкова, у которого было высшее экономическое и аграрное образование, управляющим одним из трех отделений и своим заместителем по общим вопросам. Совхоз производил много продукции сверх плана, а базы ее не принимали, так как им некуда было ее отгружать. Тогда Зубков стал самостоятельно искать рынки сбыта: договорился с Мурманском, сам заказывал вагоны и сопровождал груз. В совхоз "Красная славянка" Зубков привез свою невесту Зою, там же была сыграна их свадьба, после чего молодоженам дали квартиру в трехэтажном кирпичном доме со всеми удобствами [53].

После того как Зубков проявил себя в качестве толкового заместителя, Ласточкин рекомендовал его на освободившееся место директора совхоза в Приозерском районе Ленинградской области. В 1970 году Зубков возглавил совхоз "Раздолье" [53], [48]. По словам местных жителей, новый директор поселился в двухэтажном деревянном доме на берегу озера Волынское, где до него жил генерал [53], [51]. Зубковы прожили в деревне Раздолье одиннадцать лет [51]: Зоя работала в совхозе главным бухгалтером [53] (по другим данным - его заместителем [49]), дочь Юля училась в местной школе [53].

По словам местных жителей, Зубков привлек молодых специалистов и сделал отсталый племенной совхоз передовым: если раньше скотина голодала и не давала молока, то с приходом нового директора животных стали хорошо кормить, а новых коров начали закупать в Голландии. Зубков лично участвовал в заготовке сена [54], [55]. При нем рабочим подняли зарплату, были заасфальтированы дороги и построены новые дома вместо бараков [53]. Вопрос о строительстве в Раздолье новых двух- и пятиэтажек Зубков решил на уровне обкома Ленинградской области и в дальнейшем лично занимался расселением. В первую очередь он выделял квартиры передовикам производства - дояркам и механизаторам, которые отработали в совхозе больше двадцати лет. Вскоре в деревню стали приезжать молодые специалисты: одной из семей Зубков выдал квартиру лишь при условии, что жена, которая была на девятом месяце беременности, станет директором клуба вместо прежнего, уволенного за пьянство; женщина согласилась и после родов бегала кормить грудью ребенка в обеденный перерыв. Лишь один раз при распределении Зубков сделал исключение и выделил однокомнатную квартиру в новом двухэтажном доме своей теще, которая переехала из Новгородской области после смерти мужа [49], [52].

Особое внимание Зубков уделял культурному досугу местных жителей. По его указанию клуб ежемесячно выпускал стенгазеты "Молния" и "Колючка". Для местного танцевального коллектива Зубков приобрел костюмы и магнитофон. В деревню с концертами приезжали ансамбли из соседних областей. Зубков особенно любил праздновать рождественские святки: в этот день они с женой переодевались в ряженых, собирали друзей и шли по деревне с песнями. Когда в местном клубе проходили игры "Что? Где? Когда?", Зубков всегда был капитаном команды, поражая сельчан своей эрудированностью. Однажды Зубков вывез всех местных жителей в Ленинград - то ли на спектакль, то ли на балет. Автобусов в деревне не было, поэтому он велел всем садиться в грузовики. После того как половина мужчин уснули во время представления, Зубков чуть не лишил их премии и с тех пор больше культпоходы не организовывал [49], [51], [55].

В 1982 году Зубкова назначили генеральным директором сельскохозяйственного объединения "Первомайское", считавшегося головным предприятием того же Приозерского района [53], [120], [65]. В самом поселке Плодовый жилья новому директору не досталось, поэтому ему выдали однокомнатную квартиру в райцентре Приозерск, находившемся в получасе езды от работы, и служебную "Волгу" с водителем. По воспоминаниям местных жителей, Зубков каждый день ездил на фермы и проверял, в каком состоянии находятся коровники, сам выходил в поле на сенокос и садился за руль комбайна. Однажды, когда шли проливные дожди, а корнеплоды не успели вовремя накрыть, он снял с работы бухгалтеров, секретарш и всем велел спасать корм для скота. При этом Зубков всегда элегантно одевался. По воспоминаниям очевидцев, в первый же день он отправился на ферму в начищенных до блеска туфлях, вошел в коровник и буквально утонул в навозе. На следующий день Зубков распорядился навести порядок в хлеву и приказал дояркам сменить резиновые сапоги на ботинки. Хотя его распоряжение было выполнено, Зубков с тех пор стал возить с собой сапоги [49]. Привычку Зубкова одеваться как денди отмечал и известный кинодокументалист Игорь Шадхан, который снимал в племенном хозяйстве "Первомайское" последний фильм из цикла "Я - Земля", посвященного людям села [52].

С августа 1985 года Зубков работал на ответственных должностях в советских и партийных органах Ленинградской области [108], [99]. Сначала он стал председателем исполкома Приозерского городского Совета народных депутатов [99], [120], [94], [65], [55]. Зубков возглавлял исполком три сезона - осень, зиму и весну 1985-1986 годов [54]. При этом зима выдалась особенно холодной: теплосети в Приозерске не выдерживали, лопались трубы и замерзали дома. Зубков самостоятельно ходил проверять места разрывов вместе с бригадой рабочих, и в результате предпринятых усилий город не замерз [54], [55], [51], [48]. Той же зимой за ночь сгорел 12-квартирный дом, и проживавшие в нем люди остались в мороз на улице. Зубков утром собрал исполком, и в тот же день у людей было жилье [54].

Весной 1986 года Зубков занял должность первого секретаря Приозерского горкома КПСС [99], [120], [94], [65], [55], [54]. На этом посту он сменил Геннадия Похлебенина, чей сын был первым мужем дочери Зубкова [43]. Подчиненные Зубкова на многие годы запомнили выступления своего начальника, которые тот имел привычку по несколько часов оттачивать в пустом конференц-зале перед своими помощниками [55], [51].

В 1987 году Зубкова назначили заведующим отделом сельского хозяйства и пищевой промышленности Ленинградского обкома КПСС, а в 1989 году - первым заместителем председателя исполкома Ленинградского областного Совета народных депутатов [99], [120], [94], [65], [43]. В облисполкоме Зубков также отвечал за сельское хозяйство Ленинградской области [81]. В 1989 году его начальником был Юрий Яров, который позже утверждал, что в конце 1980-х годов Зубков "помог сельскому хозяйству выстоять и город без провизии не оставить" [87], [81].

В марте 1990 года Яров был избран депутатом Верховного Совета РФ, а также стал депутатом и председателем Ленинградского облсовета, в августе 1991 года отмежевался от путчистов (Леноблсовет вместе с Ленсоветом приняли участие в организации сопротивления перевороту ГКЧП). В сентябре 1991 года по предложению мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака Зубков был назначен представителем президента России Бориса Ельцина по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в ноябре 1991 года с подачи Руслана Хасбулатова стал заместителем председателя Верховного Совета РФ, а в декабре 1992 года стал заместителем председателя правительства РФ Виктора Черномырдина [105], [109]. По некоторым сведениям, именно Яров помог Зубкову с трудоустройством после ликвидации советских органов власти [83], [68].

По некоторым сведениям, в начале 1992 года Зубков был руководителем АОЗТ "Этамаркет", чьими учредителями были администрация Ленинградской области, Киришский биохимический завод, концерн "Ленинец", ПО "Фосфорит", два областных банка и два совхоза, в том числе один из Приозерска. В том же году на посту руководителя "Этамаркета" Зубкова сменил генеральный директор концерна "Ленинец" Анатолий Турчак [37].

В январе 1992 года Зубков стал заместителем председателя Комитета по внешним связям (КВС) мэрии Санкт-Петербурга, во главе которого тогда стоял Владимир Путин [43], [120], [94], [99], [101]. Известно, что в мэрии Санкт-Петербурга Зубков вновь курировал сельское хозяйство [43]. По одним сведениям, он должен был отвечать за продовольственное обеспечение города: ему якобы было проще договориться с председателями колхозов, чем профессору Собчаку. По другим данным, Зубкова взяли на работу в Комитет по внешним связям мэрии для того, чтобы получить немецкие кредиты, выделенные на организацию фермерских хозяйств для демобилизованных советских офицеров, которые служили в Германии - в Западной группе войск. В Санкт-Петербурге якобы даже была создана фермерская ассоциация "Санкт-Петербург - фермерам", которую возглавил Путин [83], [87], [37]. Между городом и областью развернулась борьба за немецкие кредиты [87]: облсовет отказался отчуждать областные совхозные земли под фермерские хозяйства и садоводства и отдавать в распоряжение мэрии 70-километровое кольцо вокруг Санкт-Петербурга [126], [127]. Зубкова могли привлечь в мэрию как сотрудника, который профессионально разбирался в вопросах сельского хозяйства [83], так и для того, чтобы нейтрализовать влиятельного чиновника "областной" команды [87].

По мнению экспертов, за время работы в КВС Зубков вошел в ближайший круг друзей Путина [83]. По некоторым сведениям, впоследствии Зубков помог Путину и некоторым его бывшим коллегам и друзьям (в частности Виктору Черкесову и Николаю Патрушеву) приобрести дачные участки в Приозерском районе Ленинградской области [87], [83], [49].

3 ноября 1993 года Зубков был назначен заместителем начальника руководителя государственной налоговой службы России и начальником государственной налоговой инспекции по Санкт-Петербургу [102], [37], [128]. Эксперты предположили, что эту должность Зубков, который большую часть жизни проработал в сельском хозяйстве, получил не без протекции Путина [87], [83]. Назначение Зубкова было связано с кадровым конфликтом. В конце ноября 1993 года решением Свердловского районного суда города Москвы его предшественник Дмитрий Филиппов был восстановлен в должности начальника государственной налоговой инспекции по Санкт-Петербургу. Кроме того, суд постановил выплатить уволенному "по сокращению штатов" начальнику инспекции 275 тысяч рублей за месяц вынужденного прогула. По мнению самого Филиппова, его уволили в связи с проведенными проверками Фонда имущества Санкт-Петербурга и совместных предприятий города, после которых налоговая инспекция предъявила местному Фонду имущества иск в размере 500 миллионов рублей за несвоевременное и неполное перечисление в бюджет средств от приватизации. Фонд имущества ответил иском в арбитраж о непризнании актов проверок, но налоговая инспекция сумела представить обоснование финансовых санкций, правда всего на 400 миллионов рублей. Филиппов заявил, что его отставка носила характер политического преследования, так как он выступил с инициативой проведения подобных проверок во всех российских фондах имущества. Кроме того, он приводил слова вице-премьера Анатолия Чубайса, якобы заявившего, что Филиппов находился в оппозиции государству и правительству [128], [37].

Несмотря на то, что Филиппова восстановили, он не смог вернуться на работу, так как формально прежнюю должность упразднили, а Зубкова назначили на новую, на которой начальник государственной налоговой инспекции по Санкт-Петербургу стал еще и заместителем начальника руководителя государственной налоговой службы России Владимира Гусева [128]. Филиппову предложили возглавить налоговую службу Таймырского автономного округа, а после того, как он отказался, его вновь уволили по сокращению штатов [112]. Борьба за пост начальника государственной налоговой инспекции продолжалась до весны 1995 года. В итоге Филиппов выиграл пять процессов [112], [110]. Лишь после этого один из заместителей руководителя Госналогслужбы Гусева приехал в Санкт-Петербург, извинился перед Филипповым и вручил ему приказ о восстановлении его на работу в должности начальника инспекции. Филиппов принял извинения, но не стал требовать увольнения Зубкова, а вместо этого написал заявление с просьбой уволить его из инспекции по собственному желанию. Свое решение Филиппов аргументировал тем, что к тому времени он уже получил новую работу - стал председателем совета директоров Петербургской топливной компании, созданной в конце 1994 года [110].

Зубков довольно быстро освоился на новом посту, а возглавляемое им ведомство вышло в лидеры среди налоговых инспекций России [87], [83]. Уже в декабре 1993 года по инициативе Зубкова был создан экономический совет при государственной налоговой инспекции по Санкт-Петербургу. В состав этого совещательного органа вошли представители мэрии, юристы, экономисты, ученые, предприниматели, ряд руководителей районных налоговых инспекций и отделов городской налоговой инспекции, а его председателем стал сам Зубков. Экономический совет должен был наладить обратную связь налоговых органов с налогоплательщиками [114], [113]. В 1994 году налоговая инспекция собрала 5 триллионов 100 миллиардов рублей налогов, причем доходная часть городского бюджета на 96 процентов состояла из налогов [111]. После дефолта, произошедшего в августе 1998 года, налоговики под руководством Зубкова ежедневно проводили рейды по магазинам, рынкам, торговым зонам и предприятиям, чтобы в рамках существующих законов повлиять на ценообразование и не допустить катастрофического подорожания товаров. При этом в сентябре 1998 года налоговая инспекция выполнила 174,5 процента месячного плана (всего за девять месяцев были выполнены почти 125 процентов плана сбора налогов) [106], [107].

Осенью 1998 года Зубков создал в своем ведомстве отдел по контролю за крупными доходами физических лиц. В эту категорию попали жители Санкт-Петербурга, чьи доходы превышали 300 тысяч рублей в год. В ноябре 1998 года были собраны сведения о пяти тысячах человек, тогда как всего, по оценкам налоговой инспекции, их было около 15-20 тысяч [106]. По некоторым сведениям, за Зубковым закрепилось прозвище "Витек - отдай миллион": якобы именно с такого предложения он начинал свои встречи с предпринимателями Санкт-Петербурга [96], [87], [83], [102]. При этом если предшественник Зубкова был замечен в ряде конфликтов с крупными предприятиями [113], то новый начальник налоговой инспекции, по мнению экспертов, не был замешан в крупных коррупционных скандалах [87], [83]. К 1999 году большинство налогов в Санкт-Петербурге собирались "живыми" деньгами, взаимозачеты составляли лишь 5 процентов поступлений в бюджет (в то же время в Ленинградской области взаимозачеты составляли около 30 процентов бюджета) [129].

В мае 1995 года Зубков вступил в движение "Наш дом - Россия" (председателем совета петербургского отделения НДР был Путин) [37], [67].

Зубков сохранил свой пост начальника налоговой инспекции по Санкт-Петербургу и заместителя руководителя Госналогслужбы при нескольких сменявших друг друга начальниках [120], [37]. В марте 1996 года руководителем государственной налоговой службы России стал Виталий Артюхов, в апреле 1997 года - Александр Починок. В мае 1998 года на новую должность министра РФ - руководителя Госналогслужбы был назначен Борис Федоров [122]. После того как в сентябре 1998 года Госналогслужбу возглавил Георгий Боос, был ликвидирован институт заместителя руководителя службы в регионах, а Зубков остался только начальником налоговой инспекции по Санкт-Петербургу [129], [80]. В декабре 1998 года Госналогслужба была преобразована в Министерство РФ по налогам и сборам [97], [80]. В июле 1999 года, после реорганизации правительства, Зубков стал не только руководителем объединенного управления по налогам и сборам в городе Санкт-Петербург и Ленинградской области, но и заместителем главы министерства, которым тогда был Починок [120], [94], [117], [116], [129]. При этом в качестве заместителя Зубков стал курировать двенадцать регионов Северо-Запада: республики Карелию и Коми, Архангельскую, Вологодскую, Калининградскую, Кировскую, Ленинградскую, Мурманскую, Новгородскую и Псковскую области, Ненецкий автономный округ и Санкт-Петербург [129], [130].

Летом 1999 года, незадолго до июльских назначений, Зубков заявил о своем намерении принять участие в выборах губернатора Ленинградской области. В предвыборную кампанию он вступил достаточно поздно - после начала сбора подписей. Когда назначения состоялись, Зубков заявил, что не станет отказывается от участия в выборах и даже уйдет в отпуск со 2 августа 1999 года [129], [130], [49]. Его предвыборный штаб должен был возглавить Дмитрий Козак, но вместо него кампанией руководил Борис Грызлов [99], [88], [104]. По некоторым сведениям, помощь штабу Зубкова оказывал первый заместитель директора ФСБ Черкесов, генеральный директор и вице-президент "Сургутнефтегаза" Вадим Сомов, владелец "Киришинефтеоргсинтеза" Геннадий Тимченко и основной акционер банка "Россия" Юрий Ковальчук [83], [35]. Формально Зубков являлся кандидатом от демократических сил во главе с "Демвыбором России", но в его штабе очевидцы не раз замечали представителей спецслужб [35].

По итогам голосования, состоявшегося 19 сентября 1999 года, победил исполнявший обязанности губернатора Валерий Сердюков, набравший 30,3 процента голосов избирателей. Среди шестнадцати претендентов Зубков занял четвертое место, получив поддержку 8,64 процента избирателей [131]. По мнению некоторых экспертов, Зубков и не рассчитывал на победу. Он якобы должен был отобрать голоса у бывшего главы области Вадима Густова, который с сентября 1998 года по апрель 1999 года работал в правительстве Евгения Примакова, а затем решил вернуть себе кресло губернатора. В Кремле якобы не хотели избрания Густова, так как Сердюков вполне устраивал московские власти [83]. На выборах Густов занял второе место, получив 22,68 процента голосов [131]. Зубков, находившийся в свите премьер-министра Путина, оказался единственным соперником, который 25 сентября 1999 года прибыл на инаугурацию Сердюкова [131].

В 1999 году Зубков вместе с Грызловым стал одним из лидеров питерского отделения Межрегионального движения "Единство", возглавив политсовет организации. По некоторым сведениям, инициативная группа питерского "Единства" использовала имя Зубкова для того, чтобы получить финансирование крупных предприятий Санкт-Петербурга. Через год Зубков попросил отпустить его с поста председателя политсовета "Единства": официально сообщалось, что ему было необходимо сосредоточиться на служебных делах [102], [83].

В 2000 году Зубков получил ученую степень кандидата экономических наук, защитив диссертацию на тему "Совершенствование налогового механизма минерально-сырьевого комплекса (На примере Ленинградской области)" [121].

Осенью 2000 года, после избрания Путина президентом России, Зубков был в числе гостей, приглашенных в ресторан "Подворье" в Павловске на день рождения главы государства [83], [101].

5 ноября 2001 года Зубков был назначен на должность первого заместителя министра финансов России и стал во главе вновь образованного комитета по финансовому мониторингу (КФМ) [120], [94]. Финансовую разведку решили создать после того, как международная группа по противодействию отмыванию денежных средств (Financial Action Task Force on Money Laundering, FATF) провела проверку и 22 июня 2000 года включила Россию в так называемый "черный список" стран, которые не сотрудничали в борьбе с "отмыванием" денег и финансированием терроризма. После пересмотра списка в июне 2001 года Россию не вычеркнули, а наоборот, назвали в числе не желающих бороться с отмыванием и пригрозили санкциями [66], [93], [91]. Российские власти хотели выбыть из данного списка, особенно после терактов, произошедших 11 сентября 2001 года в США [101]. Так, еще 7 августа 2001 года был принят федеральный закон №115 "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем". С другой стороны, соответствующая статья Уголовного кодекса РФ, предусматривающая ответственность за легализацию преступных капиталов и появившаяся еще в 1996 году, по некоторым сведениям, практически не применялась [66].

1 ноября 2001 года президент Путин подписал указ о создании российской финансовой разведки и через несколько дней поручил эту задачу Зубкову [66], [101]. По некоторым сведениям, контроль над новой структурой хотели получить МВД и Центральный банк, но в итоге кураторство было отдано Министерству финансов России [90], [101]. Также известно, что на пост главы комитета по финансовому мониторингу кроме Зубкова претендовал директор Федеральной службы налоговой полиции (ФСНП) Михаил Фрадков [98]. По некоторым данным, кандидатура Зубкова была предложена вице-премьером и министром финансов Алексеем Кудриным [100].

Зубкову предстояло сформировать штат КФМ. В центральный аппарат комитета должны были войти двести человек, еще сто человек набирались в семь территориальных подразделений, созданных в каждом федеральном округе. При этом особо подчеркивалось, что сотрудников силовых органов среди финансовых разведчиков не будет [99], [100], [101]. КФМ создавался как аналитическая организация, специализировавшаяся на выявлении и изучении схем и конкретных структур, занимавшихся незаконными денежными операциями, а также финансировавших криминальные структуры и террористические группы [99].

Днем рождения финансовой разведки считается 1 февраля 2002 года [91]. Именно в этот день истекал трехмесячный срок, отведенный Центральному банку России для того, чтобы обеспечить КФМ соответствующей характеру его деятельности информационной базой [99]. В нее попадали все сведения об операциях на сумму свыше 600 тысяч рублей, а также о подозрительных финансовых операциях. Банки, страховые и лизинговые компании, инвестиционные и негосударственные пенсионные фонды, тотализаторы, казино, ломбарды, букмекерские конторы и даже почтовые организации, занимавшиеся денежными переводами, должны были предоставлять все эти сведения финансовой разведке [100], [90]. При этом, например, КФМ должен был получить информацию от коммерческого банка уже на следующий день после совершения операции. Техническую апробацию система прошла 29-30 января 2002 года, а с 1 февраля 2002 года КФМ приступил к работе [95].

В конце января 2002 года на конференции FATF в Гонконге российский доклад о построении системы финансовой разведки, технических и технологических достижениях удостоился высокой оценки, но для исключения России из "черного списка" были необходимы реальные результаты [95]. В июне 2002 года на очередной сессии FATF Россию оставили в списке, однако отметили усилия КФМ, которая к тому времени уже получила более 100 тысяч сообщение о подозрительных операциях, переданных российскими банками. Долгожданной событие произошло 11 октября 2002 года, когда члены FATF отметили усилия России в борьбе с отмыванием денег [91], [93]. Более того, с 12 октября 2002 года Россия стала наблюдателем FATF, членами которой на тот момент были двадцать восемь стран и две международные организации, с перспективой стать полноценным членом данной организации. По словам Зубкова, такого успеха всего за один год удалось добиться лишь благодаря слаженной работе КФМ, администрации президента РФ, правительства и парламента [91]. В январе 2003 года правительство поручило КФМ составить списки организаций и физических лиц, в отношении который имелись сведения об участии их в экстремистской деятельности. Эти сводные данные стали известны как "список Зубкова" [92]. Список состоял из двух частей: в первый (список международных террористов) на 2006 год входили 317 физических лиц и 112 организаций, тогда как во второй (список уголовных преступников) - 1306 физических лиц и 21 организация [66]. 19 июня 2003 года Россия стала полноправным членом FATF. Ради этого в российское законодательство были внесены поправки, обязавшие агентства недвижимости, нотариусов, регистрирующих сделки с недвижимостью, и финансовых консультантов информировать КФМ о сделках их клиентов [89], [82].

16 марта 2004 года Зубков занял должность руководителя федеральной службы по финансовому мониторингу (ФСФМ, или Росфинмониторинг) при Министерстве финансов РФ [120], которое в правительстве Михаила Фрадкова возглавлял Кудрин [118], [119]. По словам Зубкова, хотя КФМ и был преобразован в ФСФМ, новая организация сохранила прежние штат и структуру [86]. За 2004 года финансовая разведка отследила финансовые операции на сумму 25,5 триллиона рублей (примерно девять годовых бюджетов РФ) [82]. В декабре 2005 года Зубков предложил до минимума сократить обращение в России наличной валюты, обязав, к примеру, всех граждан страны пользоваться пластиковыми карточками. Так, одно из первых его распоряжений в должности руководителя Росфинмониторинга касалось установки банкомата в здании ФСФМ. По мнению Зубкова, такие меры позволяли решить проблему отмывания средств, полученных криминальным путем (около 400 миллиардов рублей в год) [79]. За 2006 год ФСФМ передала в правоохранительные органы 4277 материалов, содержащих сведения о более чем 120 тысячах операциях на сумму 770 миллиардов рублей, причем по статьям, связанным с отмыванием доходов, было осуждено 502 человека [72]. С каждым годом наблюдалось сокращение числа банков, которые не сотрудничали с Росфинмониторингом: в 2004 году таких банков было 47, в 2005 году - 28, а в 2006 году - всего 12 [72]. По словам Зубкова, за пять лет работы финансовая разведка научилась вскрывать крупные схемы отмывания денег, в результате чего шестьдесят банков были лишены лицензий [48]. По мнению некоторых экспертов, результативность финансовых расследований ФСФМ при Зубкове составляла 53 процента, в то время как в западных странах - от 10 до 30 процентов [66].

15 февраля 2007 года зять Зубкова, руководитель Федеральной налоговой службы России Анатолий Сердюков, который был заместителем своего тестя во время работы в налоговой инспекции Санкт-Петербурга [115], [74], по указу президента РФ Путина был назначен министром обороны России [78].

В марте 2007 года эксперты предположили, что Зубков, который еще осенью прошлого года достиг пенсионного возраста, покинет пост главы Росфинмониторинга. На его место прочили бывшего заместителя руководителя президентского протокола Олега Маркова, который весной 2007 года занял должность одного из заместителей Зубкова [71]. В то же время стало известно, что президиум генерального совета "Единой России" поддержал предложение омских депутатов-однопартийцев выдвинуть Зубкова в сенаторы от Омской области [71]. Однако в итоге кандидатура Зубкова так и не была представлена для утверждения местному законодательному собранию [70], а место сенатора от Омской области в июне 2007 года занял футболист Дмитрий Аленичев [69].

12 сентября 2007 года президент Путин по просьбе Фрадкова отправил в отставку правительство РФ. В тот же день президент предложил назначить Зубкова на должность нового премьер-министра. До утверждения парламентом кандидатуры нового председателя правительства обязанности премьер-министра исполнял Фрадков [62], [63], [64]. Политологи ожидали отставку правительства, но предполагали, что новым премьером станет один из первых вице-премьеров - Сергей Иванов или Дмитрий Медведев. Только один эксперт называл Зубкова возможным главой правительства [42], [45]: в феврале 2007 года Владимир Прибыловский, комментируя назначение Сердюкова министром обороны страны, предположил, что его тесть может возглавить правительство России или даже стать настоящим преемником президента Путина [73], [76], [77].

Вскоре после того, как Путина назвал Зубкова будущим премьер-министром, эксперты и журналисты заинтересовались биографией нового главы правительства. Выяснилось, что рабочий поселок Арбат (Арбатский) Кушвинского района Свердловской области, где родился Зубков, с 1969 года официально прекратил свое существование, так как, когда закрылась местная шахта, все его обитатели разъехались [51], [52], [58], [48]. Владимир Кузнецов, заместитель мэра Верхней Туры, одного из ближайших к поселку райцентров, вспомнил, что пять лет назад Зубков приезжал в город, попросил свозить его на родину в Арбат, в котором не осталось ни одного жилого дома, и увез с собой на память горсть родной земли [51]. В сентябре 2007 года заброшенный поселок Арбат в одночасье стал историческим. Эксперты предположили, что в рамках сложившейся на Среднем Урале традиции там может вскоре появиться музей имени Зубкова (ранее в Екатеринбурге и поселке Бутка были созданы несколько музеев, посвященных памяти первого российского президента Бориса Ельцина) [61], [46]. Кроме того, право называться родиной предков Зубкова стали оспаривать четыре деревни: две в Белоруссии (в Минской и Витебской областях) и две в России (в Смоленской и Кировской областях). Их всех объединило общее название, поскольку, по некоторым сведениям, родители нового премьер-министра была родом из деревни Зубки [47].

14 сентября 2007 года Государственная Дума РФ утвердила Зубкова в должности председателя правительства России. В ходе открытого голосования за принятие данного решения проголосовал 381 депутат, против - 47 членов парламента, воздержались 8 человек [50]. 24 сентября 2007 года Путин объявил о кадровых и структурных изменениях в правительстве. Большинство министров прежнего кабинета сохранили свои посты, в отставку были отправлены Михаил Зурабов (Министерство здравоохранения и социального развития), Владимир Яковлев (Министерство регионального развития) и Герман Греф (Министерство экономического развития и торговли). Их преемниками стали, соответственно, Татьяна Голикова, Дмитрий Козак и Эльвира Набиуллина. Кроме того, в правительстве появился еще один вице-премьер: им стал Алексей Кудрин, также сохранивший за собой портфель министра финансов [34], [32]. В составе правительства остался и зять нового премьера: 18 сентября 2007 года Сердюков, по инициативе Зубкова, подал президенту России рапорт об отставке [40], [36], но Путин решил оставить его на посту министра обороны [33], [34], [32].

Сразу после предложения Путина утвердить Зубкова новым главой правительства России эксперты попытались оценить перспективы и роль нового премьера в связи с предстоящими выборами президента России. Одни предположили, что именно Зубков может стать преемником Путина, который в 1999 году тоже сначала получил пост премьер-министра [38], [39]. Другие эксперты предположили, что Зубков станет промежуточной фигурой, призванной снять нервозность в обществе, успокоить элитные группы и уравновесить силы, а имя настоящего преемника будет названо в конце 2007 года [60]. Сам Зубков вскоре после своего утверждения парламентом заявил, что не исключает своего участия в выборах в том случае, если что-то сделает на посту премьера [59].

15 октября 2007 года Зубков был утвержден председателем Совета министров Союзного государства России и Белоруссии [30], [31].

В феврале 2008 года в прессе появилась информация о скорой отставке правительства Зубкова. По мнению "Независимой газеты", она могла быть следствием желания Путина, давшего согласие занять кресло премьера в случае победы Дмитрия Медведева на мартовских выборах президента России, "сформировать структуру российского правительства еще до своего прихода в кабинет министров". В связи с этим газета упоминала о том, что на прошедшей в том же месяце пресс-конференции Путин заявил о том, что Зубков, назначение которого на должность председателя правительства "было связано только с одним: обеспечить эффективную работу правительства в предвыборный период", свою задачу выполнил [28], [29].

7 мая 2008 года, сразу после сложения Путиным полномочий президента России и вступления в должность нового главы государства Медведева, Зубков, в соответствии с конституцией, отправил правительство в отставку [24]. При этом Зубков стал исполняющим обязанности премьер-министра: в тот же день Медведев поручил членам правительства РФ продолжать работу до формирования нового кабинета министра [26] и внес в Госдуму кандидатуру Путина для утверждения новым главой правительства [25]. 8 мая 2008 года депутаты утвердили Путина на посту премьер-министра России [20], [21], [22], а Медведев подписал соответствующий указ [23].

12 мая 2008 года стало известно, что Путин назначил Зубкова первым заместителем председателя правительства России [19], [18]. Зубкову было поручено заняться реализацией национальных проектов по сельскому хозяйству, выработкой и реализацией государственной политики в области рыболовства, а также развитием лесного и агропромышленного комплекса [19].

27 июня того же года Зубков был избран председателем совета директоров ОАО "Газпром" [17], сменив на этом посту Медведева, который в 2000, 2002-2008 годах [84], [85] являлся руководителем совета директоров газовой монополии. Заместителем Зубкова был избран руководитель правления компании Алексей Миллер, который в мае-июне 2008 года - после инаугурации Медведева и вплоть до избрания нового состава совета директоров - исполнял обязанности председателя совета [27].

В июле 2008 года премьер-министр Путин поручил Зубкову подготовить проект указа о создании Федеральной службы по контролю за оборотом алкогольной продукции - "Росалкоголя". В ноябре того же года Зубков объявил о своем решении одобрить предложения о создании нового подчиненного правительству федерального госоргана. Однако при этом он не стал заявлять о монополии Белого дома на контроль над рынком спиртосодержащей и алкогольной продукции, отметив, что положение о Росалкоголе будет еще обсуждаться [16]. В прессе информацию о создании Росалкоголя комментировали по-разному. Так, ряд депутатов Госдумы, положительно оценивив появление новой структуры, предположили, что она "позволит справиться с контрафактом и повысит собираемость налогов" [15]. Однако некоторые эксперты высказывали сомнения по этому поводу, называя нелегальный рынок и потребление спиртосодержащих жидкостей "явлениями социальными, связанными с недостатком денег у малоимущего населения на легальную водку". "А с этой задачей "Росалкоголь" не справится", - констатировали они [14].

В декабре 2008 года на собрании акционеров крупнейшей лизинговой компании России, работающей в сфере сельского хозяйства, - ОАО "Росагролизинг" - Зубков был избран председателем совета директоров [13], [12].

Весной 2010 года были обнародованы сведения о годовом заработке Зубкова по состоянию на 2009 год: он составил почти 4 миллиона рублей, в то время как годовая зарплата жены Зубкова составляла более 7 миллионов рублей. В собственности Зубкова находились несколько земельных участков и три жилых дома, а также автомобиль; его жена владела, в частности, двумя квартирами и автомобилем [11], [10].

В марте 2011 года первым вице-премьером РФ Игорем Шуваловым было подписано поручение правительства, согласно которому на каждого из вице-премьеров была возложена личная ответственность за принятие мер по ограничению роста цен в стране в курируемой им сфере. Так, Зубкову было поручено контролировать процесс сдерживания роста цен на продукты питания и алкоголь [8], [9].

В 2011 году Медведев потребовал вывести представителей правительства из советов директоров государственных компаний, однако в июне 2011 года Зубков был переизбран на пост председателя совета директоров "Газпрома" [6], [7].

7 мая 2012 года Путин вступил в должность президента РФ на третий срок [2], после чего в тот же день назначил Зубкова исполняющим обязанности премьер-министра [3]. Этого поста Зубков лишился уже на следующий день в связи с утверждением Медведева новым председателем правительства [1].

На выборах в Государственную думу шестого созыва, прошедших 4 декабря 2011 года, Зубков был кандидатом "Единой России" от регионального блока Волгоградской области [5], но от депутатского мандата отказался [4].

Зубков является государственным советником налоговой службы I ранга, имеет ученую степень кандидата экономических наук. Был награжден орденами "Знак Почета" (1975), "Трудового Красного Знамени" (1981), "За заслуги перед Отечеством" IV степени (2000) и III степени (2006), а также медалью "Ветеран труда" (1986) и почетной грамотой правительства РФ (1998) [120], [99].

Зубков женат [99]. Его единственная дочь замужем за Анатолием Сердюковым [74], [75].