Стрижак, Андрей Судья Конституционного суда Украины

Судья Конституционного суда Украины (избран в 2004 году, вступил в должность в 2006 году). Бывший председатель Конституционного суда Украины (2007-2010). В 1996-2004 годах был председателем Закарпатского областного суда и апелляционного суда Закарпатской области в 1988-1996 годах - судьей Верховного суда Украинской ССР (позже - Верховного суда Украины), в 1978-1988 годах - заместителем председателя Закарпатского областного суда. Заслуженный юрист Украины, кандидат юридических наук.

Андрей Андреевич Стрижак родился 21 ноября 1947 года в крестьянской семье в селе Дубровка Ужгородского района Закарпатской области Украинской ССР. Трудовую деятельность начал слесарем Ужгородского АТП №06012 [46], [24], [25], [23], [36]. Позже это автотранспортное предприятие стало одним из первых союзных АТП, привлекаемых к международным пассажирским перевозкам созданным в 1968 году "Совтрансавто" - главным управлением международных автомобильных сообщений Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР [32].

После срочной службы в армии Стрижак поступил в Харьковский юридический институт, окончил его в 1971 году и стал работать следователем прокуратуры Ивановского района Одесской области. В том же 1971 году Стрижака перевели на родину - в Закарпатскую область, где до 1978 года он последовательно занимал должности помощника прокурора Ужгорода, прокурора областного следственного отдела и старшего помощника прокурора Закарпатской области [46], [24], [25], [23], [36].

В 1978 году Стрижак был избран судьей. В 1985-1988 годах работал заместителем председателя Закарпатского областного суда [46], [24], [25], [23], [36]. В 1988 году Стрижак стал судьей Верховного суда Украинской ССР (с 1992 года - Верховный суд Украины) [46], [24], [25], [23], [47]. В 1995 году он стал председателем судебной коллегии по уголовным делам в Верховном cуде [43]. По некоторым сведениям, своим карьерным ростом Стрижак был обязан главе Закарпатского областного суда Илье Ленделу [25], [44].

В 1996 году Стрижак вновь переехал в Закарпатскую область, став председателем областного суда [24], [23], [46]. По одним сведениям, возвращение состоялось при поддержке все того же Лендела [25], по другим - Стрижак фактически отобрал кресло председателя областного суда у своего бывшего начальника [44]. В августе 2001 года Стрижак занял должность председателя апелляционного суда Закарпатской области [43]

Одни эксперты называли Стрижака близким другом еще одного уроженца Закарпатской области Виктора Балоги [23] (члена фракции "Наша Украина" с 2002 года [35], [39], [38]), тогда как другие утверждали обратное [25]. По некоторым сведениям, в 2003 году во время первой мукачевской избирательной кампании (по выборам мэра города Мукачево Закарпатской области) Стрижак действовал в интересах двоюродного брата Балоги - кандидата от "Нашей Украины" Василия Петьовки, направив рассмотрение дела об отмене его регистрации в Ужгородский городской суд, судья которого отказался удовлетворить жалобу основного соперника Петьовки - кандидата Социал-демократической партии Украины (объединенной) Эрнеста Нусера. Петьовка был избран мэром Мукачево [45], [25]. Уже на следующий год на очередных выборах мэра города Балога решил выдвинуть собственную кандидатуру. По одним сведениям, 18 апреля 2004 года он победил Нусера с отрывом в 5,5 тысячи голосов, по другим сведениям - победу одержал его соперник с перевесом в 5 тысяч голосов. В итоге выборы были признаны недействительными, а Петьовка был восстановлен в должности главы городской администрации [41], [34], [40]. При этом в августе 2004 года апелляционный суд Закарпатской области окончательно отказал Балоге в пересмотре результатов выборов мэра города Мукачево. Известно, что перед заседанием Стрижак сам изменил состав коллегии суда, рассматривавшей жалобу и принявшей нежелательный для Балоги вердикт [42].

27 декабря 2004 года на шестом съезде судей Украины Стрижак был избран судьей Конституционного суда Украины [37], но был приведен к присяге и вступил в должность лишь 4 августа 2006 года - вместе с другими ранее избранными судьями КС [25], [24], [23]. По мнению экспертов, Стрижак так долго не мог вступить в должность из-за противодействия Балоги [25], занимавшего с февраля 2005 года пост губернатора Закарпатской облгосадминистрации [35], [39]. Последний убедил парламентское "оранжевое" большинство в том, что на посту председателя апелляционного суда Закарпатской области Стрижак якобы поддерживал СДПУ(о). Стрижак даже был вынужден обратиться к президенту Виктору Ющенко с просьбой восстановить его в должности председателя областного апелляционного суда и отозвал свое заявление лишь после того, как был утвержден в должности судьи КС [25].

В конце 2006 года Стрижак стал судьей-докладчиком по обращению депутатов "Нашей Украины", попытавшихся оспорить решение Верховной Рады, запретившей судьям КС осуществлять ревизию вступивших в силу конституционных изменений. По мнению экспертов, эта поправка к закону "О Конституционном суде Украины" была принята для того, чтобы не допустить переоценки конституционности политической реформы, одобренной парламентом 8 декабря 2004 года и существенно ограничившей полномочия президента Украины. Став судьей-докладчиком, Стрижак обратился к премьер-министру страны Виктору Януковичу с просьбой высказать свою позицию, после чего некоторые эксперты высказали сомнения в беспристрастности Стрижака (глава правительства не являлся ни субъектом конституционного представления, ни автором закона) [33].

Решение по этому вопросу, равно как и по другим обращениям в КС, так и не было принято. 2 апреля 2007 года Ющенко подписал указ о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады, назначив внеочередные выборы парламента на 27 мая 2007 года. Парламент и правительство Украины не подчинились указу президента [31]. 26 апреля 2007 года Ющенко подписал новый указ о назначении досрочных парламентских выборов, перенеся их с 27 мая на 24 июня 2007 года [30]. Конституционный суд, который должен был выступить арбитром в противостоянии ветвей власти, раскололся на противоборствующие лагеря. Трое судей КС сначала были уволены указом президента, но потом восстановлены решением районного суда. 17 мая 2007 года в отставку ушел председатель Конституционного суда Украины Иван Домбровский, оставшись рядовым судьей КС [29], [28]. Лишь 26 мая 2007 года президент Ющенко, премьер-министр Янукович и спикер Верховной Рады Александр Мороз смогли договориться о дате проведения внеочередных парламентских выборов, назначенных на 30 сентября 2007 года [27]. До 12 июня 2007 года исполняющим обязанности председателя КС был Валерий Пшеничный (как старший по возрасту заместитель председателя), но затем он ушел в отставку, и главой КС вновь стал Домбровский (как самый старший из судей) [23].

22 июня 2007 года на выборах нового председателя КС Стрижак получил 8 голосов, а его единственный конкурент Павел Ткачук - 7 голосов. Никто из кандидатов не заручился поддержкой хотя бы 10 судей, поэтому выборы были признаны не состоявшимися, а эксперты предположили, что повторный выборы не смогут изменить расстановку сил [26]. Однако уже 10 июля 2007 года на повторных выборах Стрижак был избран председателем Конституционного суда Украины: в ходе тайного голосования за него отдали свои голоса 10 из 14 присутствовавших на заседании судей КС [23]. По мнению некоторых наблюдателей, фигура председателя украинского КС вновь могла стать ключевой, если одна из сторон станет добиваться отмены досрочных парламентских выборов [23].

30 сентября 2007 года состоялись внеочередные выборы депутатов парламента Украины [21], [22]. В ноябре 2007 года была официально создана демократическая коалиция блока "Наша Украина - Народная самооборона" (НУ-НС) и Блока Юлии Тимошенко (БЮТ) [20]. Она выдвинула Юлию Тимошенко кандидатом на должность премьер-министра страны [18], [19] (пост она заняла в декабре 2007 года) [17]. Однако менее чем через год конфликт между президентом Ющенко и премьером Тимошенко привел к развалу "оранжевой коалиции" [16], [15]. В октябре 2008 года Ющенко подписал указ о досрочном прекращении полномочий парламента и назначении внеочередных выборов депутатов Верховной Рады Украины [13], [14]. Однако позднее он продлил сроки полномочий депутатов Рады, перенеся своими указами дату досрочных выборов сначала с 7 на 14 декабря, а позднее - на 2009 год [11], [12], [10]. В период очередного обострения взаимоотношений между президентом Ющенко и возглавляемым Тимошенко правительством Украины глава государства обратился в Конституционный суд с вопросом: должна ли переформатированная коалиция в Верховной Раде представлять на утверждение нового премьера и остальных министров, добиваясь признания нелигитимности действующего кабинета министров. Однако Конституционный суд Украины, по сути дела, устранился от политических конфликтов, дав ответ: "внесение предложений президенту относительно кандидатуры премьер-министра, а также кандидатур в состав Кабинета министров относится исключительно к полномочиям коалиции депутатских фракций в Верховной Раде". "Наше решение не дает ответа на вопрос, который задал президент, но мы дали ответ в рамках Конституции и своих полномочий. Этим решением мы подтвердили порядок, закрепленный в Конституции", - прокомментировал ситуацию Стрижак. Однако большинство наблюдателей осталось в недоумении, а каждая из конфликтующих сторон сочла себя победительницей [9], [8]. В мае того же года Стрижак с сожалением отметил, что КС "вынужден выступать в роли арбитра в политическом противостоянии в системе органов государственной власти" [7].

В начале 2010 года Янукович победил на состоявшихся на Украине президентских выборах (его инаугурация состоялась 25 февраля 2010 года) [6]. В июле 2010 года по истечению трехлетнего срока действия полномочий Стрижака в качестве председателя КСУ главой Конституционного суда был избран Анатолий Головин [5], [4], Стрижак же остался судьей КС [48]. В сентябре того же года КСУ признал неконституционным закон №2222-ІV "О внесении изменений в Конституцию Украины" от 8 декабря 2004 года, в результате чего Украина вновь вернулась к президентско-парламентской к форме правления, отказавшись от результатов реформы 2006 года [1], [3], [2].

Стрижак является автором ряда научных публикаций по вопросам административного права и имеет ученую степень кандидата юридических наук. Он получил почетное звание заслуженного юриста Украины [25], [24]. У Стрижака есть дети: его сына, Андрея Андреевича-младшего, авторы одной из публикаций времен мукачевских кампаний обвиняли в контрабанде автомобилей, а самого отца (в то время председателя областного апелляционного суда) - в покрывательстве усыновления украинских детей иностранными гражданами, которое якобы стоило приемным родителям 20-50 тысяч долларов за ребенка [44].