На Восточном экономическом форуме состоялась сессия «Цифровой суверенитет». Участники обсудили влияние цифровизации на мировые общественно-политические и экономические процессы, а также роль государства в формировании новой цифровой реальности и регулировании деятельности глобальных ИТ-гигантов.
Транснациональные корпорации, накопившие огромные массивы данных своих пользователей, имеют возможность влиять на поведение людей лучше, чем государственные институты, поскольку обладают большим объемом данных. «Критическая масса данных», которая позволяет эффективно выстраивать экосистемы в глобальном масштабе составляет 500 миллионов человек, отметил заместитель председателя правления Евразийского банка развития Тигран Саркисян. В качестве примера эксперт привел ситуацию с выборами в США.
По мнению Тиграна Саркисяна, бывший президент США Трамп смог победить выборах используя социальные сети. «Но получил такой же ответ от своих противников во время второй кампании: демократы научились этим технологиям и начали использовать возможности транснациональных корпораций, которые продемонстрировали свою политическую силу с точки зрения влияния на ожидания людей. Если они делают это в США, то очевидно, что они обладают такими же возможностями на территории других стран, где они работают. Это создает вызовы для государств», — рассказал он.
Первыми на этот вызов откликнулись в Евросоюзе, подчеркнул Саркисян, по мнению которого, осознание ЕС угрозы американских транснациональных корпораций для локальных цифровых рынков и безопасности данных европейцев привело к появлению концепции цифровой трансформации и запрету выводить персональные данные за рубеж.
«Они [европейские власти] поняли, что тот, кто теряет цифровой суверенитет, может потерять и политический, потому что все эти процессы будут управляться извне. Цифровой суверенитет — это защита баз данных, их сохранение на территории страны. Надзорные органы должны четко контролировать это», — заключил Тигран Саркисян.
С этой позицией согласился и заместитель министра цифрового развития Максим Паршин. По его мнению, в вопросах обеспечения цифрового суверенитета вопрос безопасности и контроля за оборотом персональных данных выходит на передний план. Он также подчеркнул, что для сохранения цифровой независимости государству необходимо поддерживать собственные ИТ-разработки с помощью грантов и налоговых льгот. При этом, Паршин назвал тупиковым путь изоляции и отказа от конкуренции на глобальных цифровых рынках.
При этом, Тигран Саркисян сообщил, что согласно исследованию Евразийского банка, наиболее перспективным направлением для России являются разработки в сфере искусственного интелекта.
Председатель правления фонда «Сколково» Игорь Дроздов также отметил необходимость международной кооперации, назвав США, Китай, и Россию лидеры в обеспечении собственного цифрового суверенитета. Дроздов также отметил, что России нужно определиться с позицией в отношении персональных данных пользователей.
«Если мы говорим про Европу — это место, где ценят прежде всего человека и его данные, Америка – страна потребления, где вы продаете свои данные за деньги и сервис. Китай относится к данным, игнорируя человека, но руководствуясь интересами общества и государства. … Нам нужно действительно понимать какие задачи мы перед собой ставим, и исходя из этой макроцели идти. Экспериментально-правовые режимы, учет мнения людей, гибкое регулирование в области данных — основные постулаты исходя из которых нужно вести эту дискуссию», — заявил он.
Ключевые составляющие цифрового суверенитета государства — защита персональных данных своих граждан, развитие собственной ИТ-индустрии и защита от внешнего вмешательства во внутренние общественно-политические процессы с использованием онлайн-платформ, отметили участники дискуссии.
Россия является значимым игроком на глобальной цифровой арене наравне с Евросоюзом, Китаем и США, уверены выступившие эксперты. Благодаря собственным разработкам наша страна в состоянии обеспечить собственных цифровой суверенитет. Для этого должны быть реализованы меры поддержки локальных разработчиков. Из реализованных системных мер — беспрецедентный налоговый режим для российских компаний, которые занимаются разработкой и реализацией софта: в 4 раза снижены по сравнению со средней ставкой страховые взносы на фонд оплаты труда. С 20 до 3 процентов снижена ставка налога на прибыль. Сохранена нулевая ставка НДС для тех продуктов, которые включены в реестр отечественного ПО. Налоговый режим, действующий с начала текущего года, создал мощную динамику развития отрасли, что подтверждается данными налоговой службы.
Защита персональных данных играет основополагающую роль и отличается в зависимости от особенности той или иной страны. Государство должно защищать личную информацию своих граждан при помощи законодательных инструментов. При этом, разработчиком должен быть обеспечен доступ к персональным данным для развития собственных продуктов. Это возможно сделать в рамках так называемых «цифровых песочниц» — особых правовых режимах, также реализованных в нашей стране. Законодательство, регулирующее деятельность транснациональных цифровых корпораций также, должно совершенствоваться.
Персональные данные — собственность граждан, и они имеют право распоряжаться ими по своему усмотрению. Незаконная обработка данных недобросовестными компаниями нарушает цифровые права россиян. Государство должно прилагать максимум усилий для защиты своих граждан в том числе в цифровом пространстве.
У россиян существует запрос на защиту своих цифровых прав, что является непосредственной задачей Роскомнадзора. Как показали результаты опроса, проведенного Аналитическим центром НАФИ в июле этого года, 81 процент респондентов считает, что обеспечивать безопасность персональных данных в интернете должны государства, а также сами владельцы сайтов и провайдеры сервисов.
Защита персональных данных граждан является мировым трендом, которому следуют все развитые государства, сделали вывод участники сессии. Российские законодательные инициативы в этой сфере учитывают, в том числе, опыт европейских стран, где уже более двух лет эффективно действует Общий регламент по защите персональных данных Европейского союза (GDPR), доказавший востребованность у граждан ЕС. Стоит отметить, что GDPR предусматривает существенные штрафы для недобросовестных операторов персональных данных. Российские санкции для нарушителей являются относительно «либеральными».