Наверное, ваш вопрос не лишен некоего чисто теоретического и познавательного интереса. Однако для меня как политика и депутата Государственной думы главное – это обеспечить полную и справедливую компенсацию выкупаемой собственности российским гражданам и юридическим лицам. То есть сделать так, чтобы в результате подготовки к Олимпийским играм никому из наших граждан не был нанесен ущерб, не было бы ухудшено их положение. При этом цена земли не должна "привязываться" к стоимости земельных участков в зарубежных странах. В разных государствах разные цены на недвижимость: где-то они ниже, а где-то значительно выше, чем в Краснодарском крае. Но, уверяю вас, вопреки распространенным мифам, ни в одной цивилизованной стране в подобных случаях не выплачиваются "заоблачные суммы" за выкупаемую землю, которые бы в разы превышали ее рыночную стоимость.

Прежде всего, размер такой компенсации должен позволить гражданину приобрести земельный участок,жилой дом или квартиру, эквивалентные по своим основным характеристикам изъятой недвижимости. Если речь идет о представлении взамен изъятого имущества нового земельного участка, квартиры или жилого дома, то эти объекты также должны быть эквивалентны изъятым. Такая эквивалентность определяется путем проведения оценки рыночной стоимости недвижимости. Хотел бы отметить, что оценка рыночной стоимости подлежащей изъятию недвижимости и определение размера причиненных изъятием убытков проводится независимым оценщиком (в соответствии с законодательством об оценочной деятельности на основании федеральных стандартов оценки). Определенный таким образом размер выкупной цены является необходимым и достаточным для выплаты компенсации гражданам, чья недвижимость расположена в зоне олимпийской стройки.

1. В случае, если для строительства олимпийских объектов необходим выкуп земельных участков, находящихся в частной собственности, такой выкуп осуществляется по выкупной цене. В выкупную цену входит рыночная стоимость земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости, которые подлежат изъятию, а также убытки (включая упущенную выгоду), причиненные таким изъятием.

Рыночная стоимость земельного участка определяется независимым оценщиком. После утверждения отчета об оценке проект соглашения о выкупе, в котором указана выкупная цена, направляется заинтересованному лицу. Проект указанного соглашения должен также содержать и иные существенные условия, в том числе порядок оплаты выкупной цены (порядок перечисления денег правообладателю участка. Это может быть, например, счет в банке, открытый гражданином).

Помимо выплаты наличных денег, законодательством предусмотрена иная форма компенсации за изъятие недвижимости. Это предоставление земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества взамен участков, изымаемых для строительства олимпийских объектов. Порядок такого предоставления также определяется соглашением о выкупе.

В конце 2008 года по инициативе нашего Комитета в Закон № 310-ФЗ были внесены поправки, которые предусматривают эффективную альтернативу изъятию земельных участков, необходимых для строительства и эксплуатации олимпийских объектов.

Для целей строительства и эксплуатации линейных сооружений, прохода и проезда к местам строительства, строительства временных сооружений, проведения проектных и изыскательских работ и других подобных целей не нужно будет изымать землю. В таких случаях допускается установление сервитутов, то есть ограниченного и зачастую временного права пользования чужой земельной собственностью.

Соглашение об установлении сервитута заключается между лицом, в интересах которого устанавливается сервитут, и правообладателем соответствующего земельного участка. Это соглашение в обязательном порядке должно предусматривать размер платы за сервитут.

Если сервитут постоянный, то размер платы определяется независимым оценщиком. Если сервитут устанавливается на определенный срок, то размер платы составит 3 процента кадастровой стоимости земельного участка. Меньший размер может быть определен соглашением об установлении сервитута.

Поправками сохранены принципы гражданского и земельного законодательства, гарантирующие интересы правообладателей земельных участков. Если установление сервитута приводит к невозможности использования земельного участка (его части), правообладатель земельного участка вправе требовать его изъятия для государственных или муниципальных нужд и, соответственно, возмещения убытков, причиненных изъятием.

2. и 3. После выкупа земельного участка у частного собственника такой участок переходит в собственность государства или города Сочи (в зависимости от того, для строительства какого объекта он изымался). Таким образом, у владельцев участка проблем с "довеском", то есть с построенным объектом, быть просто не может, а вопросы компенсации решаются в соглашении о выкупе. Если у гражданина земельный участок находился на каком-либо другом праве, кроме права собственности, то такое право прекращается и вопросы возмещения убытков, связанных с прекращением соответствующего права на земельный участок, также решаются посредством заключения соглашения об изъятии земельного участка. Что касается изменения стоимости изъятых земель, то это будет зависеть от того, для каких целей они изымались.

Именно в целях решения таких проблем в конце 2008 года по инициативе нашего Комитета в Федеральный закон № 310-ФЗ были внесены поправки, которые предусматривают право граждан – собственников земельных участков и индивидуальных жилых домов — требовать предоставления им взамен изымаемого имущества земельных участков и индивидуальных жилых домов либо жилых помещений в жилых домах блокированной застройки или в многоквартирных домах.

Организация строительства жилых домов и приобретение квартир, предоставляемых взамен изымаемых, будет осуществлять ГК "Олимпстрой" либо организации, занимающиеся строительством олимпийских объектов.

Вопросы, связанные с предоставлением гражданам индивидуальных жилых домов и квартир в многоквартирных домах взамен изымаемого недвижимого имущества, должны быть урегулированы в предварительном договоре, который заключается с соответствующим гражданином до заключения соглашения об изъятии недвижимого имущества.

На мой взгляд, было бы неправильным подходить к проведению Олимпийских игр в Сочи исключительно с позиций того, насколько это экономически выгодно или невыгодно в краткосрочном плане. Проведение Олимпиады на высоком уровне, без сомнения, внесет огромный вклад в рост международной репутации нашей страны, повысит ее авторитет в глазах иностранных политиков и инвесторов и даже, говоря языком советских времен, послужит делу смягчения международной напряженности и укреплению дружбы между народами.

Давайте рассмотрим вопрос комплексно. Что у нас будет после 2014 года? Во-первых, комплект золотых медалей – уверен, что наши спортсмены обеспечат России первое место. Во-вторых, построенные гостиницы, дороги, склады, зоны отдыха, спортивные сооружения. Если потребуется – их продажа полностью возместит все затраты. Ведь стоимость этого имущества никуда не денется. В-третьих, рабочие места, превращение Сочи в курорт международного уровня. Конечно, Олимпиада в Сочи, как и любая другая, связана со значительными расходами со стороны государства. В то же время ее проведение придаст новый импульс развитию инвестиционных процессов в России, послужит развитию города Сочи как горноклиматического курорта. В процессе подготовки к Олимпиаде будут построены такие важные объекты, как Малая ледовая аренда для хоккея с шайбой, ледовый дворец спорта, здание центрального стадиона, ледовая арена для керлинга. Уверен, что строительство данных объектов станет серьезным стимулом для развития зимних видов спорта в России. Мы много говорим о преодолении демографического кризиса, о пропаганде здорового образа жизни, о вовлечении граждан всех возрастов в занятия спортом. Уверен, что сочинская Олимпиада послужит реализации этих целей, станет конкретным шагом в данном направлении.

Я сам регулярно (насколько это возможно ввиду, не скрою, серьезной занятости) занимаюсь спортом, в частности, горными лыжами. И, конечно, всячески поддерживаю усилия нашего государства по развитию спорта. В бюджете 2009 года появилась новая целевая подпрограмма "Развитие футбола", которая особенно актуальна с учетом достаточно успешного выступления нашей сборной на чемпионате Европы. Если оправдается мой прогноз по поводу победы нашей сборной на сочинской Олимпиаде – это будет лучшей агитацией и пропагандой для повышения массовости физической культуры.

По поводу стабильности финансирования с учетом колебаний цен на нефть. Отвечу коротко – мы должны обеспечить все затраты, связанные с проведением Олимпиады, при любой ценовой конъюнктуре. И эта позиция поддерживается руководством государства, депутатами парламента. К тому же, пока никаких реальных угроз нехватки средств на эти цели нет. Напротив, появился резерв экономии расходов в связи со снижением цен на стройматериалы.

Частные инвесторы, кстати, не паникуют. Они понимают, что их вложения окупятся.

Наконец, в отношении экологической обстановки в Краснодарском крае. Здесь тоже все просто. Если у Вас есть сведения о нанесении ущерба заповеднику, национальному парку – смело обращайтесь в прокуратуру. И я, и мои коллеги вас поддержат. Никакие нарушения в сфере природопользования недопустимы,план мероприятий по строительству олимпийских объектов ничего подобного не предусматривает. Экологическая экспертиза проводится уполномоченными и ответственными органами власти (как и для любого другого строительства).

Дело в том, что практически любые инвестиции предполагают длительный срок их реализации и окупаемости, то есть определенный риск присутствует.

Но нужно понимать, что строительство - это всегда и рабочие места, и спрос на строительные материалы, и развитие соответствующих строительных организаций, внедрение новых технологий в строительство. То есть государственные вложения – это весьма эффективный инструмент компенсации падения спроса на товары и услуги со стороны частного сектора в условиях кризиса.

Поэтому, безусловно, именно сейчас я считаю целесообразными и крайне нужными государственные вложения в масштабные инвестиционные проекты.

Относительно дальнейшей эксплуатации строящихся объектов мое мнение таково: у нашей страны уже есть опыт проведения Олимпиады в Москве – разве та модернизация, новые жилые и хозяйственные комплексы оказались ненужными? Та же Олимпийская деревня и сегодня является одним из наиболее привлекательных районов с хорошо развитой социальной инфраструктурой.

Современные спортивные объекты, новые гостиницы, дороги, коммунальные сети не только будут востребованы жителями Сочи и Краснодарского края после завершения Олимпийских игр, но и станут основой для качественно нового туристического бизнеса у нас в стране.

Таким образом, можно смело прогнозировать высокую востребованность начатых в Сочи строек и после 2014 года. Это, кстати, гарантируется и используемыми инструментами строительства, в рамках которых частные компании вкладывают значительные собственные средства, рассчитывая на продолжение функционирования создаваемых мощностей в будущем.

Пока, безусловно, рано говорить о точной оценке эффективности. Да и как оценить эффективность такого явления мирового масштаба, как проведение Олимпиады?

К тому же, основное строительство будет осуществляться в 2009 и в последующие годы. Сейчас завершается основной этап подготовки и проектирования объектов.

Вместе с тем, я искренне убежден, что результаты Олимпиады 2014 года окупятся и причем многократно. Просто, как я уже говорил, не следует все оценивать в рублях или долларах. Гораздо более ценны развитие и повышение престижа спорта, победы России, демонстрация всему миру и самим себе, что нам под силу любые достижения.

Еще Карл Маркс отмечал, что великие цели рождают великую энергию. Исторический опыт показывает, что успеха добиваются те страны, которые ставят перед собой высокие задачи, готовы вести борьбу за мировое лидерство по как можно большему числу направлений. Уверен, что несмотря на кризис, процесс возрождения России, начавшийся в 2000-е годы, получит свое продолжение.

Как вы, наверное, знаете, основную роль в реализации функций контроля за расходованием этих средств играет Счетная палата Российской Федерации. Именно этот независимый контрольный орган осуществляет все необходимые проверки, оценку, анализ. И, конечно, наш комитет регулярно получает соответствующие отчеты и тщательно их анализирует.

Что же касается, собственно, роли нашего комитета, то мы весьма тщательно и подробно рассматриваем ежегодно предлагаемые Правительством Российской Федерации бюджетные ассигнования на эти цели. В случае, если будет выявлено, что за отчетный период имел место неоправданный перерасход средств федерального бюджета – уверяю вас, необходимые выводы тут же найдут отражение в нашей работе.

В то же время, хотелось бы сказать, что установленные суммы не должны рассматриваться в качестве точных ограничений. Ведь предварительные размеры финансирования определялись еще до четкого разграничения и определения необходимых земельных участков для размещения олимпийских объектов, проведения экспертизы их смет, да и просто в иной макроэкономической обстановке.

Таким образом, мы на постоянной основе осуществляем мониторинг расходования бюджетных средств, но пока просто не имеем данных для того, чтобы судить о "перерасходе".

Никак не могу с вами согласиться. Напротив, убежден, что активное строительство новых и очень нужных нашей стране объектов, создание рабочих мест, формирование устойчивого спроса на продукцию сопутствующих производств – лучшая гарантия от кризисных явлений.

Скорее можно прогнозировать, что если мы, "испугавшись", свернем подготовку к Олимпиаде, то ущерб от этого решения будет огромен. Не говоря уже о том, что в данном случае Россия просто никогда не сможет стать местом проведения игр – ведь репутация будет безнадежно испорчена.

К тому же я смотрю на сегодняшнее состояние нашей экономики более оптимистично и вряд ли могу согласиться с вашей оценкой, что "точек роста не видно". Они есть и будут, а подготовка к Олимпийским играм – одна из них.

Данный вопрос должен в первую очередь решаться городскими властями. И я хотел бы отметить, что все вопросы реализации подготовки и строительства объектов для Олимпиады решаются при непосредственном участии представителей органов местного самоуправления города Сочи.

Если у вас есть предложения по оптимизации размещения конкретных объектов капитального строительства, присылайте их в наш комитет - они будут рассмотрены.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта", программа строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта утверждается правительством Российской Федерации и включает перечень олимпийских объектов и связанных с их строительством мероприятий. Во исполнение указанной нормы закона правительство Российской Федерации издало постановление от 29 декабря 2007 года № 991, утвердившее программу строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта. Постановление было опубликовано в журнале "Собрание законодательства РФ" от 14.01.2008, N 2, статья 113. Кроме того, последнюю информацию о ходе строительства олимпийских объектов можно найти на официальном сайте Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.

Международный олимпийский комитет инспектирует весь комплекс мероприятий по подготовке нашей Олимпиады в очень жестком режиме. Вообще, до 2014 года запланировано порядка 70 визитов экспертов МОК в Сочи.

В рамках последней такой поездки осенью прошлого года ход подготовки к Олимпийским играм был весьма высоко оценен международными представителями, все отзывы положительные. То есть на сегодняшний день все очень даже неплохо.

Но это, разумеется, не значит, что мы должны на этом успокоиться и пустить все на самотек. Подготовка Олимпиады – сложнейший процесс, каждый этап которого крайне важен. Я и мои коллеги в Государственной думе, Счетная палата регулярно следим за ходом проектирования и строительства объектов.

Строительство олимпийских объектов будет проходить в соответствии с программой, утвержденной постановлением правительства Российской Федерации (программа от 29 декабря 2007 года №991). Программа включает строительство как непосредственно олимпийских спортивных объектов, так и объектов, обеспечивающих их функционирование, а также объектов инженерной инфраструктуры. Следует также иметь в виду, что строительству олимпийских объектов предшествует довольно длительный процесс проведения инженерных изысканий, подготовки проектной документации, прохождения государственной экспертизы такой документации. Особое внимание при проектировании спортивных сооружений уделяется соблюдению требований экологической безопасности. В этой связи процесс проведения инженерных изысканий и проектирования объектов занял достаточно длительное время. Что касается сроков начала крупномасштабного строительства, то президент России Дмитрий Анатольевич Медведев поставил задачу завершить в 2009 году проектирование всех объектов для зимней Олимпиады в Сочи и приступить к их строительству.

Теперь что касается "интенсивного строительства". В Сочи, как и везде, строительство объекта подразумевает сначала проведение работ по созданию проектной документации, а уже потом – котлован, фундамент и так далее.

Сейчас близится к завершению первый этап. Но и на сегодняшний день фактически ведутся строительные работы на двух десятках объектов. Весной начнется стройка на подавляющей части объектов.

Нарушений, связанных со сроками выполнения этих работ, пока не обнаружено и, надеюсь, что и дальше все пойдет по плану.

По поводу собственности построенных мощностей после завершения игр. Здесь дела обстоят таким образом. Построенные инфраструктурные объекты (дороги, мосты, инженерные сети),скорее всего, не будут приватизированы. А вот те объекты, эксплуатация которых позволяет извлекать прибыль, думаю, будут постепенно полностью переданы (проданы) частным компаниям. Это общее правило. В любом случае, государство ничего не потеряет. Никаких "подарков" бизнесу мы делать не собираемся. Построенные за бюджетные средства мощности вернутся гражданам либо в виде повышения качества соответствующей инфраструктуры, либо в форме поступлений от приватизации в бюджет.

Вы спрашивали еще о конечных сроках сдачи объектов, в том числе в рамках контрольных мероприятий Международного олимпийского комитета. Я уже отвечал на этот вопрос. МОК регулярно осуществляет наблюдение за ходом работ. А общая дата завершения известна – перед началом Олимпиады.

На эти вопросы я уже частично ответил. Перспективы развития Сочи самые благоприятные. Ведь после завершения Олимпиады город Сочи (да вся Россия) получит буквально новый спортивный, культурный, туристический центр мирового уровня. По поводу игорной зоны не готов комментировать.

По второму вопросу. На самом деле, план мероприятий по подготовке Олимпийских игр отнюдь не ограничивается созданием спортивных объектов. Он включает в себя огромный перечень и организационных мер, направленных на развитие гостиничных комплексов и транспортных сетей. Поэтому, надеюсь, что подобных проблем не возникнет.

Вопрос, надеюсь, освещен мною в других ответах. Хочу только уточнить, что вопросы развития города и городской инфраструктуры находятся в компетенции мэрии города Сочи.

Думаю, что шанс есть у всех компаний, обладающих соответствующей квалификацией и отвечающих установленным условиям.

Никто не отменял конкуренции и прозрачного отбора застройщиков для олимпийских объектов – напротив, здесь особенно важно соблюдать эти принципы.

У вашей компании, как и любой другой, есть возможность участия в строительстве.

Другое дело, если вы говорите о некоем уникальном опыте, использование которого приводит к резкому удорожанию строительства именно этой компанией – такой вариант неэффективен.

Ваш вопрос очень конкретен и требует детального изучения всех обстоятельств. Я полагаю, что качество строящихся объектов, сроки и экономические параметры – безусловный приоритет. Если ваша компания располагает соответствующими возможностями – не вижу причин для отказа от ее участия в размещении заказов на строительство соответствующих олимпийских объектов.

Участие в качестве соинвестора предполагает софинансирование строительства олимпийских объектов, это дает поддержку государству, разделяет риски и дополнительно стимулирует высокое качество строительства. Ведь построенный объект впоследствии нужно будет либо эксплуатировать, либо продавать.

Порядок проведения конкурсов, закупок для реализации мероприятий по подготовке к Олимпиаде такой же, как и у других государственные конкурсов. Их цель – минимизация затрат бюджетных средств при получении высококачественного продукта. А это можно обеспечить только при условии участия в конкурсах значительного числа компаний.

Конечно, у вас есть шанс.

Вопросам обеспечения безопасности в процессе строительства олимпийских объектов уделяется особое внимание. Во-первых, проектная документация олимпийских спортивных объектов должна пройти государственную экспертизу, при этом, если строительство будет осуществляться на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, должна быть проведена государственная экологическая экспертиза проектной документации. Во-вторых, законом "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта" предусмотрена необходимость проведения мониторинга строительства олимпийских объектов и реализации связанных с ним иных мероприятий. В-третьих, при строительстве олимпийских объектов будет проводиться государственный строительный надзор. Кроме того, вопросы безопасности строительства находятся на особом контроле лично у президента России Дмитрия Анатольевича Медведева.

Полагаю, что вопросы, связанные с привлечением иностранных граждан для строительства олимпийских объектов, являются важными и актуальными в условиях глобального экономического кризиса и постоянного роста безработицы. В то же время, строительство олимпийских объектов нового поколения, а также необходимость использования самых современных технологий порождает потребность в привлечении высококвалифицированных иностранных рабочих. В этой связи, полагаю, что вопрос о привлечении иностранных граждан для строительства олимпийских объектов необходимо решать таким образом, чтобы не нарушались права и законные интересы безработных граждан России.

Такое требование уже предусмотрено действующим законодательством. В соответствии с Гражданским и Земельным кодексами, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет (если более длительный срок не предусмотрен федеральным законом) является основанием для принудительного изъятия такого земельного участка и прекращения прав на него. В перспективе планируется уточнить критерии неиспользования земельных участков. Соответствующий законопроект в настоящее время дорабатывается в правительстве РФ.

Учет факторов окружающей среды (сейсмичность, климат и так далее) обязателен при проектировании и строительстве любых зданий и сооружений, независимо от того, строятся они по государственному, муниципальному или частному заказу. Строительное сырье (инертные материалы, цемент) подлежат обязательной сертификации и могут применяться лишь при соответствии показателей сертификата качества требованиям проектной документации. Сертификаты должны иметь и применяемые при производстве бетонов химические добавки и вода (если используется не водопроводная вода). Служба главного технолога строительной организации должна обеспечить ежедневный сквозной контроль за всеми технологическими процессами, где используется строительное сырье. Для этого используются либо свои, либо привлеченные лаборатории, аккредитованные для выполнения таких испытаний. Учитывая большие объемы потребления строительного сырья, в том числе местного производства, целесообразна организация местного испытательного центра, который будет аккредитован Ростехрегулированием и получит право выдавать сертификаты качества на строительное сырье и выступать в качестве арбитражной организации при возникновении споров между поставщиками и потребителями сырья.